From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 2 14:58:19 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Mon Oct 2 15:40:32 2006 Subject: [Eisa] Observer Mission to the 2006 Zambian Elections - Interim statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE15C797@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to the Zambia 2006 Tripartite Elections Press Release - 2 October 2006 EISA Interim Statement: http://www.eisa.org.za/WEP/zam2006is.htm EISA Zambia country profile and election information: http://www.eisa.org.za/WEP/zambia.htm This press statement on the web: http://www.eisa.org.za/EISA/pr20061002.htm In response to an invitation extended by the Electoral Commission of Zambia, EISA successfully deployed an observer mission to the Tripartite Elections held in Zambia on Thursday 28th of September 2006. The mission was a short-term observation assignment and consisted of 14 members including representatives of electoral commissions and civil society organisations from Angola, Botswana, the Democratic Republic of Congo, Lesotho, Mozambique, Portugal, South Africa, Zanzibar and Zimbabwe. EISA deployed 6 teams in five provinces in Zambia namely: * Copperbelt; * Eastern; * Lusaka; * Northwestern; * Southern. The mission has made a preliminary assessment of the poll and its interim findings and recommendations are summarised in this press release. Our observations and views are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO). This is a preliminary summary of the findings of the mission: * The constitutional and legal framework exists for the conduct of credible elections in Zambia; * The introduction of Information and Communication Technology (ICT) for the registration of voters, nomination of candidates and tabulation of results built enhanced security measures into the electoral process; * The electoral campaign was conducted in a generally peaceful atmosphere with all parties free to campaign in a relatively tolerant political environment; * EISA received numerous reports of unbalanced and partisan media coverage of the election campaign; * Although all the stakeholders collaborated on voter education, it was not enough and there is still room for improvement in this area as demonstrated by the lack of familiarity with voting procedures that was shown by a sizeable number of voters; * At polling stations visited by EISA observers, the voter turnout was relatively high with over 65 percent of eligible voters casting their votes; * Polling arrangements were adequate enough to manage the number of registered voters in the time allotted for the poll; * In some cases at the beginning of voting, polling stations were congested and election officials struggled to manage the voters; * In the majority of polling stations, the layout did not protect the secrecy of the ballot; * There was inconsistent application of counting procedures across the different polling stations. For example, many counting staff were unaware that they needed to reconcile ballot papers prior to the count; * Electoral staff need more training in counting procedures; * Women were well represented amongst the electoral staff; * The proportion of women representation amongst all the election candidates has decreased since the previous election. This situation needs urgent redress; * Counting at polling stations was generally conducted well except for the lack of reconciliation forms and tally sheets for the count. The mission has made recommendations which can be found in our interim statement. These recommendations will be discussed more fully in our final report which will be produced within 90 days. At the time of the compilation of this statement, the tabulation and announcement of results are in progress. Therefore our conclusion regarding the conduct of these elections is restricted to the period of our observation - up to 30 September 2006. On the basis of its observation thus far and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Election Observer Mission concludes that the Tripartite Elections held on 28 September 2006 in Zambia were conducted in a manner that allowed the people of Zambia to express their democratic choice. It is the hope of the mission that the tabulation and announcement of the final results will be conducted in the same manner as the preceding stages so that the electoral outcome can reflect the will of the Zambian voters. Abel Leshele Thoahlane, Mission Leader Contacts Belinda Musanhu +260 99127593 Lucky Sichula +260 97864038 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 23 16:02:20 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Oct 24 07:44:23 2006 Subject: [Eisa] Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4CC6@xena.eisamail.eisa.org.za> Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC -------------------------------------------------------------------------------- Press Release - 23 November 2006 EISA is pleased to announce the official launch of its Regional Observer Mission to the Provincial and Second Round of Presidential Elections in the Democratic Republic of Congo (DRC) scheduled for Sunday 29 October 2006. The mission is led by Mr Yusuf Aboobaker, the chairperson of the Mauritius Electoral Supervisory Commission (ESC) and is present in the country at the invitation extended by the Independent Electoral Commission (CEI) to observe the historic elections. The EISA mission consists of 50 members and includes representatives of electoral commissions, civil society organisations (CSOs) and political parties from Angola, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Senegal, South Africa, Togo, Zambia and Zimbabwe, as well as delegates from the Netherlands. EISA's Principles on Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region ( PEMMO) will be used as a benchmark for observing elections. PEMMO was launched in DRC on 28 February 2006. It should be recalled that these principles were adopted in November 2003 and drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region as well as CSOs working in the field of elections. PEMMO provides the region with an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in DRC on October 23 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, political parties, CSOs and academics ahead of Election Day. It will remain in the country until 22 November 2006 after observing the voting and counting processes as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas of the country. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The Institute services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. EISA DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm EISA web site: http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Thu Oct 26 11:58:48 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Thu Oct 26 12:02:47 2006 Subject: [Eisa] =?iso-8859-1?q?Communiqu=E9=3A_Mission_Regionale_d=27Obse?= =?iso-8859-1?q?rvation_Electorale=2C_Republique_Democratique_du_Co?= =?iso-8859-1?q?ngo?= Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F1B@xena.eisamail.eisa.org.za> Communiqu?: Mission Regionale d'Observation Electorale, Republique Democratique du Congo - Elections Presidentialles (second tour) et Elections Provinciales 25 novembre 2006 L'Institut Electoral d'Afrique Australe, EISA en sigle, a le plaisir d'annoncer le lancement officiel de sa Mission R?gionale d'Observation d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le d?roulement des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles pr?vues pour le Dimanche, 29 Octobre 2006. La pr?sence de cette Mission d'Observation, conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, est une r?ponse positive ? l'invitation adress?e ? l'EISA par la Commission Electorale Ind?pendante de la RDC (CEI) et est le prolongement de l'observation du processus ?lectoral de la RDC par EISA, un processus qui a d?but? avec l'observation du Referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, les ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet dernier. La Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venant de la Hollande. L'objectif g?n?ral de la Mission est conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir l'organisation des ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'agira, pour ainsi dire, de: * Evaluer si les conditions n?cessaires existent pour la bonne conduite des ?lections qui permettront au peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Evaluer et d?terminer si ces ?lections sont conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en RDC; * D?terminer si les r?sultats ultimes du processus ?lectoral refl?tent les aspirations profondes du peuple congolais; * Evaluer si l'organisation des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles est en ligne avec les normes ?tablies dans les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), qui ont ?t? d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (SADC ECF). Il nous faut rappeler ici que le PEMMO est l'aboutissement heureux de 3 ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la Soci?t? Civile qui op?rent dans le domaine des ?lections. Ces principes, qui servent du reste comme points de rep?res dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC ont ?t? adopt?s le 06 Novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud. Le PEMMO a ?t? utilis? dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis Avril 2004 dans la r?gion de la SADC. La Mission d'EISA comprend ? la fois des Observateurs ? Court Terme et des Observateurs ? Long Terme. EISA avait ?galement d?ploy? une mission d'?valuation pr?-?lectorale qui avait s?journ? dans le pays du 24 Septembre au 1er Octobre 2006. Une ?quipe avanc?e, constituant le Secr?tariat de la Mission, est arriv?e ? Kinshasa depuis le 11 Octobre 2006. Les membres de la Mission ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 21 Octobre. Le Lundi 23 et le Mardi 24 Octobre 2006, la Mission a organis? des sessions de formation et d'information ? l'intention de tous ses observateurs. A partir d'aujourd'hui, Mercredi 25 Octobre 2006, EISA va d?ployer des ?quipes d'observateurs ? travers le pays, o? elles pourront ainsi rencontrer les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le Dimanche 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA seront particuli?rement actives sur terrain pour observer toutes les op?rations de vote et le processus de d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Court Terme sont attendus ? Kinshasa le 30 Octobre 2006 pour une session de d?briefing ? l'issue de laquelle la Mission va faire une d?claration pr?liminaire d?gageant ses observations et vues sur le scrutin et le d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Apr?s la publication officielle des r?sultats provisoires, les Observateurs ? Long Terme vont retourner ? Kinshasa le 20 Novembre 2006 pour une session de d?briefing qui permettra ? la Mission de s'exprimer sur le d?roulement global du processus ?lectoral. La Mission s'engage ? coop?rer ?troitement avec tous les acteurs congolais et les autres groupes d'observateurs et ? s'efforcer d'agir, ? chaque ?tape du processus ?lectoral, avec impartialit?, objectivit? et ind?pendance. EISA est une organisation r?gionale sans but lucratif dont le si?ge social est situ? ? Johannesburg, en Afrique du Sud, a des bureaux nationaux ? Luanda (Angola), Kinshasa (RDC) et Maputo (Mozambique). L'organisation participe depuis sa cr?ation en Juin 1996 aux processus ?lectoraux dans tous les pays de la Communaut? pour le D?veloppement de l'Afrique Australe (SADC) et bien au-del?. La vision de l'organisation est de promouvoir les ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique sur le continent africain. Cette vision s'ex?cute ? travers une mission organisationnelle tendant ? appuyer et renforcer les processus ?lectoraux, ? promouvoir les droits de l'homme et les valeurs d?mocratiques par la recherche, le renforcement des capacit?s des acteurs cl?, le plaidoyer et d'autres interventions cibl?es. EISA travaille aussi bien avec les commissions ?lectorales, les partis politiques, les organisations de la soci?t?, les institutions gouvernementales et bien d'autres qui op?rent dans les domaines de la d?mocratie et de la bonne gouvernance. Le Secr?tariat de la Mission est bas? au Grand H?tel de Kinshasa, 4?me Etage, Chambre N? 420. Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter: Madame Belinda Musanhu, la Coordinatrice de la Mission, au +243 (0)81 389 5389 OU Madame Titi Pitso, Consultante, au + 243 (0)81 382 0886 Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Fri Oct 27 06:40:18 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Fri Oct 27 06:43:58 2006 Subject: [Eisa] Arrival statement - EISA Regional Observer Mission to the DRC Elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F9C@xena.eisamail.eisa.org.za> Arrival Statement: Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm 25 November 2006 EISA announces the official launch of its Election Observer Mission to the DRC Provincial and Presidential Second Round Elections scheduled for Sunday 29 October 2006. The Mission, which is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius, is present in the country at the invitation of the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) of the Democratic Republic of Congo (DRC) and continues EISA's observation of the DRC's transitional elections, a process begun with the observation of the DRC Constitutional Referendum of 18 and 19 December 2005. The EISA Mission consists of 50 members drawn from Electoral Management Bodies (EMBs), academia, Civil Society Organisations, (CSOs) and political parties from different countries namely Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. The overall objectives for this Mission are to: * Assess whether conditions exist for the conduct of elections that allow the people of the Democratic Republic of Congo to freely express their will; * Assess and determine whether the elections are conducted in accordance with the electoral legislative framework of the DRC; * Determine whether the final results of the electoral process as a whole reflect the wishes of the people of the DRC; * Assess whether the election meet the benchmarks set out in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO), developed under the auspices of EISA and the Electoral Commissions Forum of SADC countries (ECF). PEMMO was produced after 3 years of work by the ECF and EISA in consultation with CSOs who work in the field of elections. Subsequently the election principles, which serve as benchmarks in the conduct and assessment of elections in the SADC Region, were adopted on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa. PEMMO has been applied for the assessment of all elections held in the SADC Region since April 2004 to date. This EISA Mission is composed of Short Term Observers (STOs) and Medium Term Observers (MTOs) and has been preceded by a pre-election team which was in the country from 24 September to 1st October and the advance team which arrived in the country on 11 October. The final group of observers began arriving in the country on 21 October. All observers attended a briefing session on Monday 23 and Tuesday 24 October. As from today, Wednesday 25 October 2006, EISA have deployed teams to all the provinces of the DRC where they are expected to meet with electoral stakeholders, including electoral officials, representatives of political parties, CSOs and voters ahead of the elections. On Election Day, Sunday 29 October 2006, the EISA teams will observe the voting and counting processes. EISA's STOs will return to Kinshasa on the 30 October and will reconvene for a debriefing session which will produce an interim statement expressing the Mission's views on the voting and counting of votes at the polling stations. EISA's MTOs will remain in the provinces to observe the compilation of votes at the compilation centres. Following the announcement of provisional results, the MTOs will return to Kinshasa on 20 November for a debriefing session following which the Mission will express its views on the entire electoral process. The Mission undertakes to continue to cooperate closely with the Congolese electoral stakeholders and other observers and strives to act, at every stage of the electoral process under scrutiny, with impartiality, objectivity and independence. EISA is a regional non-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. The EISA Mission Secretariat is based at the Grand Hotel of Kinshasa, Room 420. contact us by calling: Ms Belinda Musanhu, Mission Coordinator + 243 (0)81 389 5389 OR Ms Titi Pitso, Mission Consultant: + 243 (0)81 382 0886 Yusuf Aboobaker Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 30 14:21:27 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Mon Oct 30 14:27:04 2006 Subject: [Eisa] Statement signed by EISA and other observer groups - DRC elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A5108@xena.eisamail.eisa.org.za> A joint statement on the DRC elections was issued by EISA and other observer groups in Kinshasa, Friday 27 October 2006 The statement is available in French from the EISA web site: http://www.eisa.org.za/PDF/comDRC27102006.pdf For more information about the elections in the DRC, please visit http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Regards Alka Larkan-Grobler Senior Programme Officer, ICT EISA http://www.eisa.org.za tel +27 11 482 54 95 fax +27 11 482 61 63 EISA - Promoting credible elections and democratic governance in Africa From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:39:33 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed Nov 1 09:57:56 2006 Subject: [Eisa] EISA Observer Mission to the DRC - Interim Statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF7@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Interim Statement Kinshasa, Tuesday, 31 October 2006 EISA has pleasure in releasing its interim statement on its deployment of a 50 member regional observation mission to the Democratic Republic of Congo's (DRC) 2006 elections. EISA was invited by the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) to observe the Presidential second round and Provincial elections and has successfully concluded its short term observation. The mission has made an assessment of the poll and its preliminary findings and recommendations are presented in this interim statement. Our observations and views regarding the electoral process in the DRC are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO. EISA will produce a more comprehensive final report on the entire election process, giving more in-depth analysis and recommendations in the coming weeks. EISA will continue to follow the process through to its completion, including the official announcement of the results by the CEI, so as to evaluate the overall post-election phase. The EISA mission comprises short term observers who will be in the country for the period immediately following the poll and medium term observers who will leave the DRC upon the release of provisional results by the IEC. This interim statement covers the period up to voting day. The mission takes this opportunity to extend its gratitude to the people of the DRC and to the CEI for their warm welcome and hospitality. The team was generally allowed unhindered and unrestricted access to key offices dealing with elections, polling stations, polling centres and counting stations, as well as access to both the national and local results compilation centres. 1 Composition of the Mission The EISA regional observer mission is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius. Mr Aboobaker also led the EISA regional observer missions to the December 2005 Referendum and the Presidential and Parliamentary Elections in July 2006. The current mission comprises 50 members, including representatives from electoral commissions, civil society organisations, academic institutions and political parties from Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. 1.2 Method of work EISA deployed 50 observers, 25 of whom are short term and 25 are medium term observers. The short term observers will depart from Kinshasa on 1 November 2006, while the 25 medium term observers are scheduled to leave the country by 22 November 2006. EISA has increased the size of its mission and extended the observation period to ensure that observers remain in the country to observe the counting and compilation process. The extended stay will also allow EISA delegates to observe the crucial announcement of the provisional results. 1.3 Deployment and observation of the voting process EISA deployed 19 observer teams on 25 October 2006 covering all the provinces as follows: One team in Bas-Congo One team in Bandundu One team in Equateur One team in Kasai Occidental Two teams in Kasai Oriental Two teams in Katanga Four teams in Kinshasa Two teams in Maniema One team in Province Orientale Two teams in North Kivu Two teams South Kivu On Election Day, EISA teams visited a total of 187 polling centres, and 360 polling stations and observed the voting and counting of ballot papers at polling stations. 2 Findings of the Mission After analysing the observations made by its different teams deployed in all the provinces of the DRC, and based on the norms and guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Mission notes the following: 2.1. Civic and voter education The CEI embarked on countrywide voter and civic education and produced posters and manuals. Faith-based and civil society organisations also conducted workshops and organised a range of activities to ensure that voters were provided with information. The media also encouraged voters to cast their votes. The Mission however, recommends that voter education be continued and extended to cover a more broad-based civic education programme. 2.2. The Media The Mission was pleased to note that appropriate caution was being exercised by the different political and media stakeholders. The HAM had extended an invitation to the two presidential candidates to take part in a television debate. However, as there was no consensus on the format and venue of the proposed presidential debate, it was cancelled. Balanced access to coverage by the state-owned media, as well as unrestricted access by some private television channels, has again been the subject of various complaints. The HAM as a regulatory body has been hampered in the discharge of its duties, not for want of trying, but because of inadequate powers and resources. The Mission therefore recommends that the capacity of the HAM be strengthened. 2.3. The campaign process Due to the high stakes involved in the outcome of the presidential second round, campaigning was essentially conducted around the two presidential candidates and all media attention focused on them. Of particular note were the well covered campaigns of the wives of the two presidential candidates across the country. The Mission noted the concern of the two contesting presidential camps to ensure and maintain a general atmosphere of calm across the country prior to polling day, resulting in an agreement being signed on 27 October. 2.4 The poll The mission was pleased to note that polling stations were generally structured in a manner that respected the secrecy of the ballot. Voters' lists were displayed and polling and counting procedures were followed. The mission noted that the CEI established 11 000 polling centres with 50 045 polling stations throughout the DRC allowing for between 180 and 600 voters per station, depending on the location of the station. The presence of security was discreet and not intimidating. The mission noted that at most centres, party agents and candidates' representatives were present, demonstrating a good representation of existing parties, youth and gender. However, some were reluctant to engage with mission observers. The presence of party agents helped to ensure the transparency of the process and enhanced the credibility of the results. 2.5 The CEI personnel The mission was pleased to see a marked improvement in the conduct and efficiency of the electoral staff. The Mission noted the increased inclusion of women amongst the electoral staff. Of particular note was the presence and organisational ability of the Chief du Centre. Counting was relatively well orchestrated, although completing the various forms still proved a challenge for some members of staff. 2.6 Counting and Compilation The mission noted that the counting process was generally conducted in an open and transparent manner ensuring that all those present had a clear view of the marked ballot paper. In comparison to the first round Presidential and Legislative elections, the counting process was completed in a shorter time and the electoral staff were more confident and sure of the counting procedure. The compilation is currently ongoing. So far the mission has noted a marked improvement in the collection of material from polling stations as well as the logistical administration and arrangements for the count. However compilation remains a challenge given the geographic size and inadequate infrastructure of the DRC. 2.7 Gender representation The mission noted, however, that while the constitutional provision for gender equality exists, this was not reflected in the selection of candidates. Despite the fact that a majority of the registered 25 million voters were women, they were not adequately represented in the nomination of candidates, with only 1531 women out of 13747 candidates contesting provincial elections. The mission recommends that all stakeholders be encouraged to ensure increased participation of women at all levels. 3 Conclusion The mission's medium term observers will continue to observe the compilation of the counting process and the announcement of the provisional results. Other than some isolated incidents, the election took place in a calm atmosphere. On the basis of its observations following the conduct of the poll and the commencement of the count, and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Regional Election Observer Mission concludes that the Presidential second round and Provincial Election were conducted in a manner that allowed the people of the DRC to have free and unhindered access to express their votes. They were provided with reasonable means to do so. The mission wishes to congratulate the CEI for successfully meeting the challenges of a complex election, and the people of the DRC for the dignified manner in which they exercised their civic rights in these elections, which are so important to the future of the country. The mission calls on all political contenders to accept the outcome of the electoral process and actively encourage their supporters to follow their example. Yusuf Aboobaker S.C. Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:40:55 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed Nov 1 09:57:58 2006 Subject: [Eisa] EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF8@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC: Second Tour des Presidentielles et Elections Provinciales http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Declaration Kinshasa, Mardi 31 Octobre 2006 1 La Mission R?gionale d'EISA en RDC EISA a le plaisir de publier la d?claration provisoire de sa Mission R?gionale d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales qui ont eu lieu le Dimanche 29 Octobre 2006. Il convient de signaler que la pr?sente mission est la suite logique de deux missions pr?c?dentes qu'EISA avait d?ploy? en RDC pour observer le Referendum Constitutionnel de D?cembre 2005 et le premier tour des pr?sidentielles du 30 Juillet 2006 qui a ?t? tenu concomitamment avec les ?lections parlementaires. La Mission a fait l'?valuation de ce scrutin d?cisif sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et a le plaisir de pr?senter ses observations pr?liminaires et ses recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement de toutes les op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but ultime sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral, ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la paix et la gouvernance d?mocratique au Congo. Pour ce faire, EISA va continuer ? suivre de pr?s les autres ?tapes du processus ?lectoral telles que la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente Mission comprend des observateurs ? court terme qui vont quitter le pays juste apr?s le scrutin et les op?rations de d?pouillement des voix et affichage des r?sultats au niveau des centres de vote. En ce qui concerne les observateurs ? moyen terme, ils vont continuer ? s?journer dans le pays pour observer les op?rations de transmission et de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. Ils quitteront le Congo seulement ? l'issue de la publication officielle des r?sultats provisoires par la Commission Electorale Ind?pendante (CEI). La pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La Mission profite de cette opportunit? qui lui est offerte pour exprimer sa profonde gratitude au peuple congolais, en g?n?ral, et ? la CEI, en particulier, pour le chaleureux accueil et l'hospitalit? r?serv?s ? ses membres. Les ?quipes de la Mission d'EISA se r?jouissent du fait qu'elles ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, aux centres et bureaux de vote ou de d?pouillement, ainsi qu'aux centres de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. 1.1 Composition de la Mission La Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA en RDC est conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice. Il convient de signaler que Ma?tre Aboobaker avait d?j? dirig? les Missions d'EISA au referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, aux ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet 2006. La pr?sente Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venue de la Hollande. 1.2 M?thodologie de travail EISA a d?ploy? une Mission de 50 observateurs, dont 25 Observateurs ? Court Terme et 25 ? Long Terme. Les Observateurs ? Court Terme quitte Kinshasa ? partir de ce 1er Novembre 2006, alors que les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Le d?part de Kinshasa de ce groupe est programm? pour le 22 Novembre 2006. EISA a tenu ? ?largir la taille de sa mission en RDC et d'?tendre la p?riode de d?ploiement pour s'assurer que les observateurs restent sur terrain pour observer non seulement le d?pouillement des voix, mais ?galement le processus de compilation des r?sultats et de l'?tape d?cisive de la publication officielle des r?sultats. 1.3 Le d?ploiement et l'observation du scrutin EISA a d?ploy? 19 ?quipes ? partir du 25 Octobre 2006 dans toutes les provinces selon le plan suivant: Une ?quipe dans le Bandundu Une ?quipe dans le Bas-Congo Une ?quipe dans la province de l'Equateur Une ?quipe dans le Kasa? Occidental Deux ?quipes dans le Kasa? Oriental Deux ?quipes dans le Katanga Quatre ?quipes ? Kinshasa Deux ?quipes au Maniema Deux ?quipes dans le Nord Kivu Deux ?quipes dans le Sud Kivu et enfin Une ?quipe dans la Province Orientale. Le jour du scrutin, ? savoir le Dimanche 29 Octobre 2006, les ?quipes d'EISA ont visit? au total 187 centres de vote et 360 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2 Conclusions pr?liminaires de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les conclusions pr?liminaires suivantes: 2.1 L'?ducation civique et ?lectorale La Mission a observ? un progr?s palpable dans le domaine de l'?ducation civique et ?lectorale. La CEI, avec l'assistance de plusieurs organisations tant nationales qu'internationales, a fourni des efforts consid?rables dans le sens de produire des affiches et manuels pour l'?ducation et la sensibilisation de la population sur les ?lections. De m?me, les confessions religieuses et les organisations de la soci?t? civile ont organis? des ateliers de formation et bien d'autres activit?s appropri?es visant ? s'assurer qu'une information ad?quate ?tait d?livr?e ? l'?lectorat. Il convient ?galement de signaler le r?le particulier jou? par les m?dia et la presse pour encourager les ?lecteurs ? s'acquitter convenablement de leurs devoirs civiques, dont la participation au scrutin. Toutefois, la Mission recommande que l'?ducation civique et ?lectorale soit renforc?e et intensifi?e pour s'assurer que les ?lecteurs poss?dent une information suffisante et cons?quente pour exercer leur droit de voter dans les prochaines ?ch?ances ?lectorales. 2.2 Les M?dia La Mission a not? avec satisfaction la prudence et la vigilance exerc?es par les diff?rents acteurs politiques et les m?dia. La Haute Autorit? des M?dia (HAM) avait invit? les deux candidats au second tour des pr?sidentielles ? participer ? un d?bat t?l?vis?. Cependant, ? la suite du d?saccord de deux camps sur la nature, le format et le lieu dudit d?bat, la HAM a ?t? contraint d'annuler ce rendez-vous m?diatique qui ?tait tr?s attendu par la population. Plusieurs plaintes ont ?t? enregistr?es par la Mission en ce qui concerne l'acc?s ?quitable et une couverture m?diatique juste de diff?rentes tendances politiques dans les organes de presse appartenant ? l'Etat, ainsi qu'un acc?s sans entrave aux cha?nes de t?l?vision et de radio priv?es de la part de certains. En tant qu'organe r?gulateur des medias, la HAM n'a quelques fois pas pu jouer pleinement son r?le, non pas par absence de la volont?, mais s?rement ? cause du manque de moyens et de ressources cons?quents pour fonctionner. La Mission recommande donc que les pouvoirs et la capacit? de la HAM soient renforc?s. La Mission recommande ?galement que des m?canismes effectifs et appropri?s d'?quit? soit ?tablis pour assurer la mise en application du code de conduite. 2.3 La campagne ?lectorale Etant donn? les enjeux de l'issue du second tour des ?lections pr?sidentielles, la campagne s'est essentiellement focalis?e sur les deux candidats ? la magistrature supr?me rest?s en lice et toute l'attention a pivot? autour de deux personnalit?s. La Mission a ?galement not? avec satisfaction la pr?occupation de deux candidats en lice et leurs camps respectifs dans le sens d'assurer et de maintenir une atmosph?re de calme et de paix sociale ? travers le pays, dans la perspective de la tenue d'une campagne et des ?lections apais?es. Leurs efforts ont abouti ? la signature d'un communiqu? conjoint appelant la population au calme, ? la tol?rance et au respect de l'adversaire. 2.4 Le scrutin La Mission ?tait particuli?rement satisfaite du fait que les dispositions pratiques dans les bureaux de vote visit?s ont ?t? de nature ? assurer et garantir le secret du vote. Les listes ?lectorales ?taient g?n?ralement affich?es dans les centres de vote et les proc?dures de vote et de d?pouillement ont ?t? bien appliqu?es et suivies. La Mission a not? que la CEI avait ?tabli, pour le scrutin du 29 Octobre 2006, quelques 50 045 bureaux de vote, repartis dans 11000 centres de vote ? travers le pays, pouvant recevoir entre 180 et 600 ?lecteurs par bureau de vote, en fonction de l'emplacement de ce bureau. La pr?sence des ?l?ments des forces de l'ordre ?tait g?n?ralement discr?te et loin d'?tre intimidante. La Mission a not? que dans la plupart des centres de vote, les t?moins des partis politiques et des candidats ?taient pr?sents. Il y avait une bonne repr?sentation des principaux partis et coalitions politiques, ainsi qu'une bonne repr?sentativit? des femmes et des jeunes. Cette pr?sence effective a s?rement contribu? ? rehausser la transparence du processus ?lectoral et la cr?dibilit? des r?sultats. Toutefois, il a ?t? remarqu? ici et l? que quelques t?moins des partis ?taient peu dispos?s ? coop?rer avec les membres de notre Mission d'observation. 2.5 Le personnel de la CEI La Mission a eu le plaisir de noter une am?lioration remarquable dans la conduite et l'efficacit? du personnel ?lectoral. Il ?tait ?vident que les agents de la CEI ?taient rod?s dans leur r?le et qu'ils avaient gagn? une certaine ma?trise des proc?dures et des op?rations au fil des scrutins. Parmi eux, il y avait une meilleure inclusion des femmes. Le Pr?sident des centres de vote ?taient particuli?rement visibles non seulement par leur pr?sence, mais ?galement par leur capacit? ? organiser leur centre. Le d?pouillement s'est g?n?ralement bien d?roul?, bien que la r?daction des proc?s-verbaux et le remplissage de certains formulaires semblent toujours ?tre un probl?me pour quelques membres du personnel de la CEI affect? dans les bureaux de d?pouillement. 2.6 Les op?rations de d?pouillement des voix et de compilation des r?sultats La mission a not? que les op?rations de d?pouillement ont ?t? g?n?ralement conduites d'une mani?re ouverte et transparente afin d'assurer que les personnes pr?sentes ont une vue claire de la mention qui est sur le bulletin de vote. Compar? au premier tour des pr?sidentielles et ?lections parlementaires de Juillet 2006, le d?pouillement du scrutin du 29 Octobre 2006 a sembl? plus exp?ditif et le personnel ?lectoral ?tait plus confiant et ma?trisait suffisamment les proc?dures de d?pouillement. La compilation des r?sultats est en cours. La Mission a not? jusqu'ici une am?lioration significative dans la cha?ne de collecte et de transmission du mat?riel ?lectoral des centres de vote aux centres locaux de compilation des r?sultats, ainsi que dans l'administration logistique et les dispositions pratiques pour la compilation des r?sultats. Cependant, cette ?tape continue ? constituer un d?fi majeur ? cause de la dimension g?ographique et le manque des infrastructures de base en RDC. 2.7 La repr?sentativit? du genre humain La Mission a not? que, bien que les dispositions constitutionnelles consacrant la parit? homme-femme existent, la r?alit? est bien diff?rente et n'est pas refl?t?e dans la s?lection et le choix des candidats. Malgr? le fait que la majorit? de 25 millions des ?lecteurs inscrits ?tait f?minine, les femmes n'?taient pas repr?sent?es d'une mani?re satisfaisante dans le processus de nomination des candidats. La Mission a relev? qu'il n'y avait que 1.531 candidates sur un total de 13.747 contestant les ?lections provinciales. La Mission recommande que toutes les parties prenantes au processus ?lectoral soient encourag?es dans le sens d'am?liorer la participation et le repr?sentation des femmes ? tous les niveaux. 3 Conclusion Les Observateurs ? Long Terme de la Mission d'EISA en RDC vont continuer ? observer toutes les op?rations relatives ? la compilation et ? la proclamation officielle des r?sultats provisoires. Hormis quelques incidents localis?s qui ont ?maill? le d?roulement du scrutin ?a et l?, les ?lections se sont tenues ? travers le pays dans une atmosph?re g?n?rale de s?r?nit? et de calme. Sur base des observations faites pendant la campagne ?lectorale, lors du scrutin et les phases initiales de la compilation des r?sultats, et en vertu des normes et directives contenues dans le PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales organis?es le 29 Octobre 2006 en RDC ont ?t? conduites d'une mani?re qui a permis au peuple congolais d'exprimer librement et sans entrave son choix d?mocratique. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter la CEI et ses dirigeants pour s'?tre surpass?s dans l'ex?cution de la t?che qui leur a ?t? confi?e pour relever les d?fis de l'organisation des elections en RDC, et ?galement applaudir le peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, pour la d?termination, le calme et la dignit? dont il a fait montre dans l'exercice de son droit civique par ces elections qui sont si importantes pour l'avenir du pays. La Mission lance un appel ? tous les acteurs politiques d'accepter les r?sultats des urnes et encourage vivement leurs partisans ? suivre leur exemple. Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:25:12 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Mon Nov 20 09:45:06 2006 Subject: [Eisa] Declaration Post-electorale - Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA5@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC: Second tour des Elections Presidentielles http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Declaration Post-electorale - Kinshasa, le 17 novembre 2006 EISA a d?ploy? une mission r?gionale pour observer les diff?rentes phases du second tour des ?lections pr?sidentielles en R?publique D?mocratique du Congo (RDC), organis?es concomitamment avec les ?lections provinciales le 29 Octobre 2006. La Mission conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, ?tait compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des commissions electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques de l'Afrique Australe et de l'Ouest, ainsi que de l'Europe. Les membres de la Mission, comprenant des observateurs ? court terme et ceux ? moyen terme, ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 11 Octobre. EISA a ensuite d?ploy? des ?quipes d'observateurs ? travers le pays ? partir du 25 Octobre 2006, o? elles ont rencontr? les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA ont ?t? particuli?rement actives sur terrain avec l'observation de toutes les op?rations relatives au scrutin et au d?pouillement des voix. Les observateurs ? court terme ont quitt? la RDC le 1er Novembre apr?s avoir observ? les op?rations de vote et le d?pouillement au niveau des bureaux de vote. Quant aux 28 observateurs ? moyen terme, ils sont rest?s dans les provinces o? ils ont ?t? d?ploy?s pour observer la collecte, la compilation et la consolidation des r?sultats dans les diff?rents centres locaux et bureaux de liaison ? travers le territoire national. Ce groupe continuera a s?journ? au pays jusqu'? l'annonce d?finitive des r?sultats par la Cour Supr?me de Justice. Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain, la Mission a trouv? qu'en g?n?ral le processus ?tait transparent et que cela a renforc? l'int?grit? et la cr?dibilit? du processus et de son issue. Les principales conclusions de la mission en ce qui concerne la phase post-?lectorale peuvent se r?sumer de la mani?re suivante: * Il y a eu une am?lioration remarquable dans l'application des proc?dures et le respect des r?glements par rapport au scrutin du premier tour des pr?sidentielles et des ?lections parlementaires du 30 Juillet 2006. La Mission attribue cette am?lioration ? la formation efficace des agents ?lectoraux et aux le?ons apprises des erreurs du pass?; * L'informatisation du processus de compilation et de consolidation des r?sultats a assur? non seulement la transparence du processus, mais ?galement la transmission rapide et impartiale des r?sultats; * Les membres de la mission ont not?, dans les centres de compilation visit?s, que les six ?tapes du processus de collecte et de compilation des r?sultats, y compris la v?rification des donn?es et du mat?riel, a contribu? ? la transparence du processus; *
  • La repr?sentation des partis politiques et des candidats, au plus haut niveau, dans les centres de compilation a contribu? ? assurer la transparence et la cr?dibilit? du processus de consolidation des r?sultats; La s?curit? et l'ordre dans les centres de compilation ?taient bien assur?s. L? o? les incidents d'atteinte ? la s?curit? ou ? l'ordre ont ?t? observ?, les forces de s?curit? ont ?t? en mesure de restaurer tr?s vite l'ordre et permettre que le processus de d?pouillement continue; * Des incidents mineurs de disputes et d'?carts entre les donn?es ont ?t? enregistr?s dans quelques centres de compilation. Toutefois, ces incidents ont ?t? r?gl?s dans une entente cordiale. La mission a not? que le processus, ? ce niveau, ?tait plut?t inclusif et que les t?moins des partis et des candidats ?taient associ?s ? la r?solution des disputes ?ventuelles; * Les observateurs nationaux et internationaux, aussi bien que les t?moins des candidats et des partis politiques ont affich? un engagement et une d?votion continus tout au long du processus de compilation; * La mission a cependant identifi? quelques domaines dans lesquels des am?liorations et ajustements s'imposent: Les points de r?ception dans les centres de compilation ?taient g?n?ralement congestionn?s et cela cr?ait des retards dans le processus; * Dans certains centres, une certaine confusion r?gnait quand de larges volumes de mat?riels ?taient re?us au m?me moment et les agents paraissaient souvent submerg?s; * Certains centres n'?taient pas suffisamment spacieux pour permettre un flux normal du processus; * Dans certains cas, il y avait insuffisance des moyens de transport cons?quents pour assurer la circulation du mat?riel ?lectoral; * Dans certains cas, les longues distances s?parant les diff?rents centres de vote et les centres locaux de compilation des r?sultats ont occasionn? des retards dans la transmission des plis et du mat?riel ?lectoral dans certains centres de compilation; * Il y a eu retard dans la publication des r?sultats dans certains centres locaux de compilation parce que les agents de la CEI tenaient ? transmettre d'abord les r?sultats ? Kinshasa pour aval du bureau national de la CEI avant de les afficher au niveau local. La Mission a not? que le vote par d?rogation a ?t? mis en place, sur accord des deux candidats au second tour des ?lections pr?sidentielles, en vue de permettre ? un plus grand nombre d'?lecteurs de s'acquitter de leur devoir civique. La Mission a toutefois observ? avec pr?occupation le nombre tr?s ?lev? de votes par d?rogation bien que le ph?nom?ne ne semble pas avoir exclusivement profit? ? tel ou tel autre candidat. La Mission recommande aux autorit?s concern?es de mener des investigations n?cessaires pour ?lucider cette question. La Mission a ?galement not? que: * Le processus de compilation a commenc? lentement, mais s'est acc?l?r? avec le temps pour ?tre achev? avant les d?lais initialement impartis; * La transparence du processus de compilation et l'implication de tous les acteurs et de toutes les parties concern?es a contribu? ? rehausser la cr?dibilit? du processus ?lectoral; * La pr?sence et l'engagement des acteurs cl?s, notamment les t?moins des partis politiques, les observateurs nationaux et internationaux, a assur? la transparence et la cr?dibilit? du processus; * La formation effective des agents de la CEI affect?s dans les centres de compilation a contribu? ? leur efficacit? dans l'ex?cution de leurs taches et la r?solution imm?diate des probl?mes qui ont pu survenir. Sur base de ces observations et en vertu des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC' (PEMMO), la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que les r?sultats annonc?s par la CEI le 15 Novembre 2006 sont largement cr?dibles, fiables et correspondent aux observations faites dans les diff?rents centres de compilation des r?sultats visit?s et que l'issue du processus ?lectoral refl?te la volont? l?gitime des ?lecteurs congolais. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter le peuple congolais pour la maturit? et la mani?re responsable qu'il a d?montr?s dans sa participation effective tout au long de ce processus historique. La mission lance un appel vibrant aux principaux candidats, ? tous les acteurs politiques, ainsi qu'? tous leurs partisans d'accepter le verdict des urnes. Dans le cas ?ventuel de contestation des r?sultats, la mission prie les acteurs concern?s de recourir plut?t aux moyens l?gaux et aux m?canismes mis en place pour r?soudre les disputes. La mission souhaite finalement un paisible et prosp?re avenir et devenir au peuple de la RDC et la consolidation continue de la d?mocratie dans le pays. Pour la mission Internationale d'Observation de EISA Belinda Musanhu, Coordonnatrice de la Mission Contacts A Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 A Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:26:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Mon Nov 20 09:45:09 2006 Subject: [Eisa] Post Election statement - Observer Mission to the DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA6@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections Post Election Statement http://www.eisa.org.za/WEP/src.htm Kinshasa, Friday, 17 November 2006 EISA deployed a regional observer mission to observe the voting and counting at polling stations and the compilation of results for the 2nd Round Presidential and the Provincial elections held in the Democratic Republic of the Congo (DRC) on 29 October 2006. The team was composed of 50 representatives of civil society organisations, electoral management bodies, political parties and academics mainly from the southern and west African regions. Members of the mission, comprising both short and medium term observers, began arriving in the DRC from 11 October 2006. The short term team observed the voting and counting at the polling stations before leaving on 1 November. A total of 28 medium term observers remained in all the provinces of the country to observe the tabulation of results at the compilation centres and bureaux de liaisons in both the main cities and in the interior. The mission will remain until the announcement of the final results by the Supreme Court. Based on its observations the Mission found that overall the process was transparent and this enhanced the integrity and credibility of the process and its outcome. The Mission's main findings during the post-election phase of the electoral process are as follows: * There was a discernible improvement in the application of procedures and adherence to the regulations since the first round elections on 30 July 2006. The Mission attributes this to effective re-training of the election staff; * The computerisation of the tabulation process promoted the transparency of the process, and allowed for the quick and impartial transmission of results; * Mission members noted that in the compilation centres, the six stage process of receiving and compiling the ballots, including the verification of the materials, enhanced the transparency of the process; * The high level of party and candidate representation at the compilation centres contributed to the transparency and credibility of the tabulation process; * The compilation centres were well secured; * Minor discrepancies and disputes were recorded at the compilation centres. These were amicably resolved. The process at this level was inclusive. Members of the Mission also noted the involvement of party agents in the resolution of disputes; * Party agents and domestic and international observers displayed a commitment to the process through their continuous presence throughout the compilation process. The mission identified the following areas for improvement * There was congestion at reception centres and this created delays; * In some areas, there was confusion when large volumes of materials were received at the compilation centre and the staff was overwhelmed; * Some of the centres were not large enough to allow for the smooth flow of the tabulation process; * In some instances, there was insufficient transport for the movement of election materials; * The challenges were also exacerbated by the long distances that the materials were transported from counting centres to compilation centres; * There was a delay in the announcement of results at the local level as the officials had to send results to Kinshasa first and receive permission from the national CEI office before announcing the results at the local compilation centres; The mission noted that the system of voting by derogation was agreed upon by both Presidential candidates and was designed to allow as many people as possible to vote. This not withstanding the high level of votes by derogation, is a cause for concern although it would appear that it does not overly benefit one candidate over another. We urge the authorities concerned to fully investigate this matter. In conclusion, the mission finds as follows: * The compilation process began slowly but moved faster with time which resulted in its completion before the advance date. * The transparency of the compilation and the involvement of all stakeholders enhanced the integrity of the election. * The presence and commitment of key electoral stakeholders, such as party agents, domestic and international observers throughout the compilation process, enhanced the credibility of the process. * The improved training of CEI staff at compilation centres ensured that it was efficient and that discrepancies noted were resolved without delay. On the basis of the above observations and based on the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) the Mission observes that the results announced by the CEI on 15 November 2006 are largely credible and consistent with what the Mission observed at the polling and compilation centres and that the outcome is credible, legitimate and reflects the will of Congolese voters. The mission congratulates the people of the DRC for the generally mature manner in which they have conducted themselves since the beginning of this historic process. We urge all candidates and their supporters to accept the results of the elections. Should there be disputes, these should be referred to the relevant institutions. We wish the Congolese a peaceful and prosperous future and a continued consolidation of democracy in the country. On behalf of the EISA Regional Observer Mission Belinda Musanhu, Mission Coordinator Contact details In Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 In Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Fri Nov 24 12:50:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Fri Nov 24 12:54:34 2006 Subject: [Eisa] Observer Mission to 2006 Presidential Elections, Madagascar Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE22900D@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to Madagascar 2006 Presidential Elections EISA hereby launches its Regional Election Observer Mission for the forthcoming Presidential Elections in Madagascar that are to be held on 3 December 2006. Leading the delegation is Mr Paul Berenger, former Prime Minister of Mauritius. The mission will consist of 14 members drawn from civil society organisations in various SADC countries, namely Zimbabwe, Democratic Republic of Congo, Mauritius and South Africa, as well as a delegate from Cameroon. The mission's assessment will be based on the EISA/ECF Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) which were officially launched in Madagascar on 5 October 2006. It should be recalled that these principles, which were adopted in November 2003, were drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region, as well as civil society organisations (CSOs) which work in the elections field. PEMMO gives the region an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in Madagascar on 25 November 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, including the Ministry of Interior and Administrative Reforms (MIRA), the Conseil National Electoral (CNE), political parties, CSOs and academics, ahead of Election Day. The mission will remain in the country until 6 November 2006, after observing the voting and counting processes, as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas in Madagascar. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The organisation services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. Issued by EISA. http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Tue Dec 5 15:33:04 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed Dec 6 07:51:25 2006 Subject: [Eisa] Madagascar: Elections Presidentielles - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE2294ED@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale Madagascar: Elections Presidentielles Declaration Tananarive, 05 d?cembre 2006. 1. La Mission R?gionale de l'EISA ? Madagascar A l'invitation du Minist?re de l'Int?rieur et de la Reforme Administrative (MIRA) et du Conseil National Electoral (CNE), l'Institut Electoral d'Afrique Australe (EISA) a d?ploy? une mission r?gionale en R?publique de Madagascar pour observer les ?lections pr?sidentielles qui ont eu lieu le dimanche 03 d?cembre 2006. L'objectif g?n?ral de la Mission ?tait conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir la tenue d'?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'est agi, en particulier, de d?terminer: * Si les conditions n?cessaires existaient pour la bonne conduite des ?lections qui permettraient au peuple malgache, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Si ces ?lections ?taient conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en R?publique de Madagascar; * Si les r?sultats du processus ?lectoral refl?tent la volont? de l'?lectorat malgache. Il convient de signaler que la Mission a fait l'?valuation du scrutin pr?sidentiel du 03 d?cembre 2006 sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et pr?sente ses observations pr?liminaires et recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement des op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la gouvernance d?mocratique et la paix sociale ? Madagascar. Pour ce faire, EISA continuera de suivre de pr?s les ?tapes finales du processus ?lectoral telles que l'examen dans la transparence des proc?s-verbaux, la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente d?claration porte donc essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La d?l?gation de l'EISA voudrait exprimer ses sentiments de gratitude au peuple malgache pour l'accueil chaleureux et l'hospitalit? dont la mission a b?n?fici?s. Nous voudrions ?galement f?liciter le peuple malgache pour sa maturit? politique d?montr?e par le d?roulement paisible de la campagne ?lectorale et du scrutin. La Mission voudrait remercier tout particuli?rement le MIRA et le CNE pour l'avoir invit?e ? observer les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006. La Mission de l'EISA se r?jouit du fait que toutes ses ?quipes ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, ainsi qu'aux bureaux de vote ou de d?pouillement. 1.1. Les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO) EISA ?value les ?lections sur la base des Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), principes d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (ECF). PEMMO est l'aboutissement de trois ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la soci?t? civile qui op?rent dans le domaine des ?lections et les commissions ?lectorales. Ces principes servent comme points de rep?re dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC et ont ?t? utilis?s, depuis leur adoption le 06 novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud, dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis avril 2004 dans la r?gion de la SADC. EISA a officiellement lanc? le PEMMO ? Madagascar le 05 Octobre dernier, ? l'issue d'une conf?rence organis?e conjointement avec le Comit? National pour l'Observation des Elections (CNOE-KMF) sur les principes et les directives de l'observation ?lectorale dans la r?gion de la SADC. 1.2. La composition de la Mission Conduite par l'Honorable Paul B?renger, Ancien Premier Ministre de l'Ile Maurice, assist? par Monsieur Denis Kadima, Directeur Ex?cutif de l'EISA, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA ? Madagascar est compos?e de 14 membres venant, pour l'essentiel, des organisations de la soci?t? civile des pays de la SADC, notamment l'Afrique du Sud, la R?publique D?mocratique du Congo (RDC), l'Ile Maurice et le Zimbabwe, ainsi que du Cameroun et des Seychelles. 1.3. Le d?ploiement et l'observation du scrutin A l'issue de deux journ?es de briefing durant lesquelles des acteurs-cl?s tels que le MIRA, le CNE, les partis politiques, les organisations de la soci?t? civile, les m?dias, ainsi que les observateurs nationaux et les autres observateurs internationaux furent convi?s ? faire le point sur le processus ?lectoral ? Madagascar, EISA a d?ploy? le mardi 28 novembre 2006 ses ?quipes d'observateurs dans cinq villes du pays, ? savoir Tananarive, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina et Toliara, o? des r?unions similaires se sont tenues. Cette p?riode de d?ploiement a ?galement ?t? mise ? profit par les observateurs d'EISA pour se familiariser avec l'environnement local dans lequel les ?lections pr?sidentielles allaient se tenir, observer la campagne ?lectorale et aussi entreprendre la reconnaissance des bureaux de vote avant la tenue effective du scrutin. Le jour du scrutin, ? savoir le dimanche 03 d?cembre 2006, les diff?rentes ?quipes de la Mission de l'EISA ont visit? au total 80 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2. Observations pr?liminaires et recommandations de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur le terrain jusqu'? l'?tape de d?pouillement des voix et la proclamation des r?sultats au niveau des bureaux de vote et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les points pr?liminaires suivants: 2.1. Le contexte politique et la date des ?lections La Mission a recueilli une diversit? d'avis, positions et r?flexions de diff?rents acteurs-cl? de la sc?ne politique sur le cadre constitutionnel et l?gal, ainsi que le contexte politique dans lequel les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006 ont ?t? organis?es. A ce sujet, la Mission a relev? que le scrutin pr?sidentiel s'est d?roul? dans un contexte o? il y a eu absence des reformes ?lectorales promises ? l'issue des ?lections pr?sidentielles de 1996 et 2001 et l?gislatives de d?cembre 2002. La Mission a ?galement relev? l'absence d'une amnistie en faveur des politiciens concern?s par la crise qui avait suivi les ?lections pr?sidentielles de d?cembre 2001. D'autre part, des contestations li?es ? la date fix?e pour le scrutin ont conduit au boycott des ?lections pr?sidentielles par certains politiciens. Toutefois, la Mission a ?t? impressionn? par le climat politique calme et apais? qui a pr?valu d'une mani?re g?n?rale pendant la campagne ?lectorale, le vote et le d?pouillement. Dans les lignes qui suivent la Mission fait des recommandations aux malgaches en vue de la reforme effective de leur cadre et processus ?lectoraux. 2.2. L'administration et la supervision du processus ?lectoral La Mission a relev? que diff?rents aspects du processus ?lectoral rel?vent de la responsabilit? de trois institutions, notamment: * le MIRA, le minist?re du Gouvernement responsable de l'organisation mat?rielle des ?lections; * le CNE, charg? de superviser les op?rations ?lectorales et * la Haute Cour Constitutionnelle (HCC), charg?e de la compilation et de la v?rification des r?sultats, du r?glement du contentieux ?lectoral et de la proclamation officielle des r?sultats. Un bon nombre des interlocuteurs de la Mission sont d'avis que ces structures ne sont pas ind?pendantes ni impartiales vis-?-vis du pouvoir en place. La Mission recommande la cr?ation d'une commission ?lectorale ind?pendante. Les proc?dures de nomination et de licenciement des membres de ladite commission devraient ?tre clairement formul?es dans le code ?lectoral et ex?cut?es d'une fa?on impartiale, responsable et transparente. En plus, ?tant donn? que la responsabilit? de traiter le contentieux ?lectoral rel?ve g?n?ralement des institutions judiciaires, notamment la Haute Cour Constitutionnelle, la Mission formule le v?u de voir cette Cour reform?e de fa?on ? accro?tre son ind?pendance. 2.3. Les listes ?lectorales et la distribution des cartes d'?lecteurs L'?tablissement des listes ?lectorales est assur?ment l'une des ?tapes fondamentales de tout processus ?lectoral en ce que ces listes constituent la base de l'inclusion ou de l'exclusion des ?lecteurs potentiels. La Mission a not? avec satisfaction l'informatisation des listes ?lectorales. Toutefois, elle a ?t? inform?e que la conversion des listes manuelles en listes informatis?es s'est accompagn?e d'omissions et d'erreurs mat?rielles. Nos ?quipes ont ?t? t?moins de situations o? des erreurs sur les listes ?lectorales ou les cartes d'?lecteurs ont, dans certains cas, emp?ch? les ?lecteurs d'exercer leur devoir civique. D'autre part, il a ?t? port? ? la connaissance de la Mission que les listes n'ont pas ?t? mises ? la disposition du public pour inspection par les parties prenantes au processus ?lectoral afin d'?valuer leur degr? d'exactitude, d'exhaustivit? et d'inclusivit?. La Mission a ?galement constat? que la distribution des cartes d'?lecteurs n'?tait pas compl?tement achev?e jusqu'? la veille du scrutin, cr?ant ainsi l'incertitude et la confusion chez certains ?lecteurs. Toutefois, les ?quipes de l'EISA n'ont pas not? un usage abusif des ordonnances, une proc?dure ?tablie pour parer aux ?ventuelles omissions des ?lecteurs potentiels sur les listes ?lectorales. La Mission recommande la mise ? jour des listes ?lectorales avant les prochaines ?lections et qu'? l'avenir les listes ?lectorales soient affich?es et leurs copies mises ? la disposition des parties concern?es pour une inspection publique en vue d'y apporter les corrections n?cessaires. Cet exercice aura l'avantage d'accro?tre le niveau de transparence de cette ?tape du processus ?lectoral. 2.4. L'acc?s aux ressources pendant la campagne ?lectorale La Mission a observ? que les candidats jouissant de moyens mat?riels et financiers consid?rables avaient une plus grande visibilit? pendant la campagne ?lectorale que ceux aux ressources limit?es. Ce d?s?quilibre ?tait aussi palpable dans l'acc?s des candidats aux m?dias. La Mission a ?galement not? que non seulement il n'y a pas de r?glementation appropri?e sur le financement des partis politiques et de leur campagne ?lectorale, mais aussi qu'aucune limite n'est fix?e sur les plafonds des d?penses des candidats. De m?me, il n'est pas exig? de ces candidats ou de partis politiques de divulguer la nature et l'origine des fonds qu'ils re?oivent. La Mission recommande la mise en place d'un cadre l?gal en mati?re de d?claration de sources de financement des partis politiques et des candidats ? des fins ?lectorales, fixant le montant des d?penses maximales relatives ? la campagne en vue de mettre fin ? ce d?s?quilibre. 2.5. Les Bulletins de vote multiples La Mission a not? que l'usage des bulletins de vote multiples en vigueur ? Madagascar a ses avantages mais aussi ses inconv?nients. Parmi les avantages, la Mission a relev? le fait que ce syst?me est simple et particuli?rement appropri? aux personnes qui ne peuvent pas lire ni ?crire. Ce syst?me permet ?galement un d?pouillement rapide des voix. Cependant, l'usage des bulletins de vote multiples s'av?re co?teux. Tel que pratiqu? ? Madagascar, o? les candidats doivent prendre en charge la production et la distribution des bulletins, ce syst?me a l'inconv?nient de limiter le choix des ?lecteurs lorsque certains candidats n'arrivent pas ? imprimer la quantit? requise des bulletins de vote, comme cela a ?t? le cas lors de ce scrutin. La Mission recommande que ce syst?me soit revu. Parmi les modifications ? consid?rer, la Mission sugg?re la possibilit? pour l'Etat de prendre totalement en charge toutes les d?penses li?es ? la production et ? la distribution des bulletins de vote. Bien que cette option s'accompagnerait d'une augmentation des d?penses ? r?aliser par l'Etat, elle aurait l'avantage d'accorder la m?me chance ? tous les candidats et le m?me choix ? tous les ?lecteurs. L'introduction d'un bulletin de vote unique pourrait ?galement ?tre consid?r?e, comme c'est le pratique dans la quasi-totalit? des autres pays de la SADC. Toutefois, l'introduction de ce nouveau syst?me aurait ? ?tre accompagn?e d'une campagne massive d'information et de vulgarisation sur l'usage du bulletin unique. 3. Conclusion Sur base des observations faites en vertu de PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA conclut que les ?lections pr?sidentielles organis?es le 03 d?cembre 2006 ? Madagascar, malgr? les lacunes et d?faillances mentionn?es plus haut, ont ?t? conduites, dans une large mesure, d'une mani?re qui a permis au peuple malgache d'exprimer librement son choix d?mocratique. N?anmoins, la Mission recommande fortement qu'avant les prochaines ?ch?ances ?lectorales, particuli?rement les l?gislatives de 2007, de reformes n?cessaires soient entreprises, surtout en ce qui concerne notamment la mise en place d'une commission ?lectorale ind?pendante et la mise ? jour des listes ?lectorales. La Mission souligne que ces ajustements sont indispensables pour permettre ? Madagascar de se mettre au m?me diapason avec les autres pays dans la r?gion de la SADC en termes de bonnes pratiques d?mocratiques. La Mission souhaiterait encore mentionner que la pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, particuli?rement la campagne ?lectorale, les op?rations de vote et de d?pouillement des voix. Elle encourage la HCC ? ouvrir ses portes aux repr?sentants des partis politiques et des candidats ainsi qu'aux observateurs tant nationaux qu'internationaux, pour observer les op?rations de compilation des r?sultats. Honorable Paul B?renger Chef de la Mission Mr Denis Kadima Directeur Ex?cutif, EISA Chef Adjoint de la Mission Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter Monsieur Dieudonn? Tshiyoyo, Coordonnateur de la Mission, au num?ro +261 (0)32 437 0119 ou au bureau de l'EISA ? Johannesburg +2711 482 5495 (? partir du 07 d?cembre 2006). From eisa at lists.sn.apc.org Thu Dec 7 15:46:39 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Thu Dec 7 16:00:33 2006 Subject: [Eisa] Madagascar observer mission - press release Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE229632@xena.eisamail.eisa.org.za> PRESS RELEASE - EISA REGIONAL ELECTION OBSERVER MISSION REPUBLIC OF MADAGASCAR PRESIDENTIAL ELECTIONS OF 3 DECEMBER 2006 Following an invitation extended by the Government of Madagascar and the Conseil National Electoral (CNE), the Electoral Institute of Southern Africa (EISA) deployed a regional observation mission to the island's presidential elections of 3 December 2006. The mission, led by former Mauritius Prime Minister, Honourable Paul Berenger, comprised 14 people from civil society organisations in South Africa, the DRC, Mauritius, Zimbabwe, Cameroon and the Seychelles. EISA is a regional not-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. Since its inception, the organisation has participated in the electoral process of all the countries in the Southern African Development Community (SADC) and beyond, namely in Angola, Botswana, Burundi, the DRC, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia and Zimbabwe. The EISA Observer Mission's assessment of the 2006 Presidential Elections in Madagascar is based on the 'Principles for Election Management, Monitoring and Observation' in the SADC Region. PEMMO is a set of benchmarks against which an election can be measured to assess whether it is free and fair. PEMMO was developed by EISA in partnership with the Electoral Commissions Forum (ECF) of SADC Countries, which comprises all the election management bodies in the SADC region. These principles are the result of extensive research and region-wide consultations with electoral stakeholders, in particular electoral management bodies and civil society organisations that operate in the election field. The principles cover the whole electoral process, including the period before, during and after the poll. They provide an objective standard against which an election can be measured. Furthermore, they constitute a useful tool in the post-election review and for electoral reforms. For observers, PEMMO also outlines guidelines on the expected behaviour for the enhanced credibility of observer groups. After its adoption at a Regional Conference on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa, PEMMO has been successfully used to assess elections held since April 2004 to date in the SADC region. After a two-day briefing during which key stakeholders addressed the Mission on the critical issues of the electoral process, as well as their preparedness ahead of the polling day. On 28 November 2006, EISA deployed a total of five teams throughout the country, namely in Antananarivo, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina and Toliara. In their areas of deployment, the EISA teams, assisted by local CNOE staff, met with local administrators and political actors prior to the voting and counting on 3 December 2006. On the voting day, EISA teams visited a total of 80 polling stations and observed the counting of ballot papers. After analysing the observations made by its different teams deployed on the ground and basing itself on norms and guidelines contained in the PEMMO, the EISA Mission made the following findings: * The December 2006 presidential elections took place against a background of troubled presidential polls in 1996 and 2001, as well as the 2002 parliamentary elections; * Several reforms promised after these polls have not been implemented; * The need for the establishment of an independent electoral commission; * The need for public access to the voters' roll for inspection and audit; * The need for candidates and parties' campaign finances to be divulged publicly and that greater access to media be ensured for all candidates; * The multiple ballot paper system needs urgent reform - probably replacement - before the 2007 parliamentary elections. The system is open to abuse and, being expensive, discriminates against candidates without the resources to print the required ballot papers; * An unacceptably high number of omissions from the voters' roll and errors in ID cards. The Mission understands that this is the first time the voters' roll has been computerised. Nevertheless many people were effectively disenfranchised as a result of these errors and omissions; * The campaign took place in a generally peaceful atmosphere; * The Malagasy people, administration and political actors showed a commendable degree of political maturity. Basing itself on the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Observer Mission concludes that, despite the errors and deficiencies mentioned above, the presidential elections of 3 December 2006 in Madagascar has been largely conducted in a way that afforded the Malagasy people the opportunity to express freely their democratic choice. Nevertheless, the Mission strongly recommends that the necessary reforms pertaining to the establishment of an independent electoral commission, as well as the updating of electoral lists be undertaken before the next elections. It believes these changes are imperative for Madagascar to meet the best practices of the SADC region it joined last year. The Mission encourages the High Constitutional Court to be more open and allow access to parties and candidates representatives, as well as international and national observers to the compilation of results process. For further information on the EISA Mission, please contact Mr. Dieudonn? Tshiyoyo, Mission Coordinator on +261 (0) 32 437 0199 or the EISA office in Johannesburg +27 (0) 11 482 5495. Antananarivo, 5 December 2006 http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 2 14:58:19 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:01 2007 Subject: [Eisa] Observer Mission to the 2006 Zambian Elections - Interim statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE15C797@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to the Zambia 2006 Tripartite Elections Press Release - 2 October 2006 EISA Interim Statement: http://www.eisa.org.za/WEP/zam2006is.htm EISA Zambia country profile and election information: http://www.eisa.org.za/WEP/zambia.htm This press statement on the web: http://www.eisa.org.za/EISA/pr20061002.htm In response to an invitation extended by the Electoral Commission of Zambia, EISA successfully deployed an observer mission to the Tripartite Elections held in Zambia on Thursday 28th of September 2006. The mission was a short-term observation assignment and consisted of 14 members including representatives of electoral commissions and civil society organisations from Angola, Botswana, the Democratic Republic of Congo, Lesotho, Mozambique, Portugal, South Africa, Zanzibar and Zimbabwe. EISA deployed 6 teams in five provinces in Zambia namely: * Copperbelt; * Eastern; * Lusaka; * Northwestern; * Southern. The mission has made a preliminary assessment of the poll and its interim findings and recommendations are summarised in this press release. Our observations and views are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO). This is a preliminary summary of the findings of the mission: * The constitutional and legal framework exists for the conduct of credible elections in Zambia; * The introduction of Information and Communication Technology (ICT) for the registration of voters, nomination of candidates and tabulation of results built enhanced security measures into the electoral process; * The electoral campaign was conducted in a generally peaceful atmosphere with all parties free to campaign in a relatively tolerant political environment; * EISA received numerous reports of unbalanced and partisan media coverage of the election campaign; * Although all the stakeholders collaborated on voter education, it was not enough and there is still room for improvement in this area as demonstrated by the lack of familiarity with voting procedures that was shown by a sizeable number of voters; * At polling stations visited by EISA observers, the voter turnout was relatively high with over 65 percent of eligible voters casting their votes; * Polling arrangements were adequate enough to manage the number of registered voters in the time allotted for the poll; * In some cases at the beginning of voting, polling stations were congested and election officials struggled to manage the voters; * In the majority of polling stations, the layout did not protect the secrecy of the ballot; * There was inconsistent application of counting procedures across the different polling stations. For example, many counting staff were unaware that they needed to reconcile ballot papers prior to the count; * Electoral staff need more training in counting procedures; * Women were well represented amongst the electoral staff; * The proportion of women representation amongst all the election candidates has decreased since the previous election. This situation needs urgent redress; * Counting at polling stations was generally conducted well except for the lack of reconciliation forms and tally sheets for the count. The mission has made recommendations which can be found in our interim statement. These recommendations will be discussed more fully in our final report which will be produced within 90 days. At the time of the compilation of this statement, the tabulation and announcement of results are in progress. Therefore our conclusion regarding the conduct of these elections is restricted to the period of our observation - up to 30 September 2006. On the basis of its observation thus far and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Election Observer Mission concludes that the Tripartite Elections held on 28 September 2006 in Zambia were conducted in a manner that allowed the people of Zambia to express their democratic choice. It is the hope of the mission that the tabulation and announcement of the final results will be conducted in the same manner as the preceding stages so that the electoral outcome can reflect the will of the Zambian voters. Abel Leshele Thoahlane, Mission Leader Contacts Belinda Musanhu +260 99127593 Lucky Sichula +260 97864038 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 23 16:02:20 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:01 2007 Subject: [Eisa] Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4CC6@xena.eisamail.eisa.org.za> Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC -------------------------------------------------------------------------------- Press Release - 23 November 2006 EISA is pleased to announce the official launch of its Regional Observer Mission to the Provincial and Second Round of Presidential Elections in the Democratic Republic of Congo (DRC) scheduled for Sunday 29 October 2006. The mission is led by Mr Yusuf Aboobaker, the chairperson of the Mauritius Electoral Supervisory Commission (ESC) and is present in the country at the invitation extended by the Independent Electoral Commission (CEI) to observe the historic elections. The EISA mission consists of 50 members and includes representatives of electoral commissions, civil society organisations (CSOs) and political parties from Angola, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Senegal, South Africa, Togo, Zambia and Zimbabwe, as well as delegates from the Netherlands. EISA's Principles on Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region ( PEMMO) will be used as a benchmark for observing elections. PEMMO was launched in DRC on 28 February 2006. It should be recalled that these principles were adopted in November 2003 and drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region as well as CSOs working in the field of elections. PEMMO provides the region with an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in DRC on October 23 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, political parties, CSOs and academics ahead of Election Day. It will remain in the country until 22 November 2006 after observing the voting and counting processes as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas of the country. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The Institute services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. EISA DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm EISA web site: http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Thu Oct 26 11:58:48 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:01 2007 Subject: [Eisa] =?iso-8859-1?q?Communiqu=E9=3A_Mission_Regionale_d=27Obse?= =?iso-8859-1?q?rvation_Electorale=2C_Republique_Democratique_du_Co?= =?iso-8859-1?q?ngo?= Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F1B@xena.eisamail.eisa.org.za> Communiqu?: Mission Regionale d'Observation Electorale, Republique Democratique du Congo - Elections Presidentialles (second tour) et Elections Provinciales 25 novembre 2006 L'Institut Electoral d'Afrique Australe, EISA en sigle, a le plaisir d'annoncer le lancement officiel de sa Mission R?gionale d'Observation d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le d?roulement des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles pr?vues pour le Dimanche, 29 Octobre 2006. La pr?sence de cette Mission d'Observation, conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, est une r?ponse positive ? l'invitation adress?e ? l'EISA par la Commission Electorale Ind?pendante de la RDC (CEI) et est le prolongement de l'observation du processus ?lectoral de la RDC par EISA, un processus qui a d?but? avec l'observation du Referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, les ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet dernier. La Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venant de la Hollande. L'objectif g?n?ral de la Mission est conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir l'organisation des ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'agira, pour ainsi dire, de: * Evaluer si les conditions n?cessaires existent pour la bonne conduite des ?lections qui permettront au peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Evaluer et d?terminer si ces ?lections sont conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en RDC; * D?terminer si les r?sultats ultimes du processus ?lectoral refl?tent les aspirations profondes du peuple congolais; * Evaluer si l'organisation des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles est en ligne avec les normes ?tablies dans les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), qui ont ?t? d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (SADC ECF). Il nous faut rappeler ici que le PEMMO est l'aboutissement heureux de 3 ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la Soci?t? Civile qui op?rent dans le domaine des ?lections. Ces principes, qui servent du reste comme points de rep?res dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC ont ?t? adopt?s le 06 Novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud. Le PEMMO a ?t? utilis? dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis Avril 2004 dans la r?gion de la SADC. La Mission d'EISA comprend ? la fois des Observateurs ? Court Terme et des Observateurs ? Long Terme. EISA avait ?galement d?ploy? une mission d'?valuation pr?-?lectorale qui avait s?journ? dans le pays du 24 Septembre au 1er Octobre 2006. Une ?quipe avanc?e, constituant le Secr?tariat de la Mission, est arriv?e ? Kinshasa depuis le 11 Octobre 2006. Les membres de la Mission ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 21 Octobre. Le Lundi 23 et le Mardi 24 Octobre 2006, la Mission a organis? des sessions de formation et d'information ? l'intention de tous ses observateurs. A partir d'aujourd'hui, Mercredi 25 Octobre 2006, EISA va d?ployer des ?quipes d'observateurs ? travers le pays, o? elles pourront ainsi rencontrer les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le Dimanche 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA seront particuli?rement actives sur terrain pour observer toutes les op?rations de vote et le processus de d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Court Terme sont attendus ? Kinshasa le 30 Octobre 2006 pour une session de d?briefing ? l'issue de laquelle la Mission va faire une d?claration pr?liminaire d?gageant ses observations et vues sur le scrutin et le d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Apr?s la publication officielle des r?sultats provisoires, les Observateurs ? Long Terme vont retourner ? Kinshasa le 20 Novembre 2006 pour une session de d?briefing qui permettra ? la Mission de s'exprimer sur le d?roulement global du processus ?lectoral. La Mission s'engage ? coop?rer ?troitement avec tous les acteurs congolais et les autres groupes d'observateurs et ? s'efforcer d'agir, ? chaque ?tape du processus ?lectoral, avec impartialit?, objectivit? et ind?pendance. EISA est une organisation r?gionale sans but lucratif dont le si?ge social est situ? ? Johannesburg, en Afrique du Sud, a des bureaux nationaux ? Luanda (Angola), Kinshasa (RDC) et Maputo (Mozambique). L'organisation participe depuis sa cr?ation en Juin 1996 aux processus ?lectoraux dans tous les pays de la Communaut? pour le D?veloppement de l'Afrique Australe (SADC) et bien au-del?. La vision de l'organisation est de promouvoir les ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique sur le continent africain. Cette vision s'ex?cute ? travers une mission organisationnelle tendant ? appuyer et renforcer les processus ?lectoraux, ? promouvoir les droits de l'homme et les valeurs d?mocratiques par la recherche, le renforcement des capacit?s des acteurs cl?, le plaidoyer et d'autres interventions cibl?es. EISA travaille aussi bien avec les commissions ?lectorales, les partis politiques, les organisations de la soci?t?, les institutions gouvernementales et bien d'autres qui op?rent dans les domaines de la d?mocratie et de la bonne gouvernance. Le Secr?tariat de la Mission est bas? au Grand H?tel de Kinshasa, 4?me Etage, Chambre N? 420. Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter: Madame Belinda Musanhu, la Coordinatrice de la Mission, au +243 (0)81 389 5389 OU Madame Titi Pitso, Consultante, au + 243 (0)81 382 0886 Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Fri Oct 27 06:40:18 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:01 2007 Subject: [Eisa] Arrival statement - EISA Regional Observer Mission to the DRC Elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F9C@xena.eisamail.eisa.org.za> Arrival Statement: Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm 25 November 2006 EISA announces the official launch of its Election Observer Mission to the DRC Provincial and Presidential Second Round Elections scheduled for Sunday 29 October 2006. The Mission, which is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius, is present in the country at the invitation of the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) of the Democratic Republic of Congo (DRC) and continues EISA's observation of the DRC's transitional elections, a process begun with the observation of the DRC Constitutional Referendum of 18 and 19 December 2005. The EISA Mission consists of 50 members drawn from Electoral Management Bodies (EMBs), academia, Civil Society Organisations, (CSOs) and political parties from different countries namely Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. The overall objectives for this Mission are to: * Assess whether conditions exist for the conduct of elections that allow the people of the Democratic Republic of Congo to freely express their will; * Assess and determine whether the elections are conducted in accordance with the electoral legislative framework of the DRC; * Determine whether the final results of the electoral process as a whole reflect the wishes of the people of the DRC; * Assess whether the election meet the benchmarks set out in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO), developed under the auspices of EISA and the Electoral Commissions Forum of SADC countries (ECF). PEMMO was produced after 3 years of work by the ECF and EISA in consultation with CSOs who work in the field of elections. Subsequently the election principles, which serve as benchmarks in the conduct and assessment of elections in the SADC Region, were adopted on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa. PEMMO has been applied for the assessment of all elections held in the SADC Region since April 2004 to date. This EISA Mission is composed of Short Term Observers (STOs) and Medium Term Observers (MTOs) and has been preceded by a pre-election team which was in the country from 24 September to 1st October and the advance team which arrived in the country on 11 October. The final group of observers began arriving in the country on 21 October. All observers attended a briefing session on Monday 23 and Tuesday 24 October. As from today, Wednesday 25 October 2006, EISA have deployed teams to all the provinces of the DRC where they are expected to meet with electoral stakeholders, including electoral officials, representatives of political parties, CSOs and voters ahead of the elections. On Election Day, Sunday 29 October 2006, the EISA teams will observe the voting and counting processes. EISA's STOs will return to Kinshasa on the 30 October and will reconvene for a debriefing session which will produce an interim statement expressing the Mission's views on the voting and counting of votes at the polling stations. EISA's MTOs will remain in the provinces to observe the compilation of votes at the compilation centres. Following the announcement of provisional results, the MTOs will return to Kinshasa on 20 November for a debriefing session following which the Mission will express its views on the entire electoral process. The Mission undertakes to continue to cooperate closely with the Congolese electoral stakeholders and other observers and strives to act, at every stage of the electoral process under scrutiny, with impartiality, objectivity and independence. EISA is a regional non-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. The EISA Mission Secretariat is based at the Grand Hotel of Kinshasa, Room 420. contact us by calling: Ms Belinda Musanhu, Mission Coordinator + 243 (0)81 389 5389 OR Ms Titi Pitso, Mission Consultant: + 243 (0)81 382 0886 Yusuf Aboobaker Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 30 14:21:27 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:01 2007 Subject: [Eisa] Statement signed by EISA and other observer groups - DRC elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A5108@xena.eisamail.eisa.org.za> A joint statement on the DRC elections was issued by EISA and other observer groups in Kinshasa, Friday 27 October 2006 The statement is available in French from the EISA web site: http://www.eisa.org.za/PDF/comDRC27102006.pdf For more information about the elections in the DRC, please visit http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Regards Alka Larkan-Grobler Senior Programme Officer, ICT EISA http://www.eisa.org.za tel +27 11 482 54 95 fax +27 11 482 61 63 EISA - Promoting credible elections and democratic governance in Africa From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:39:33 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] EISA Observer Mission to the DRC - Interim Statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF7@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Interim Statement Kinshasa, Tuesday, 31 October 2006 EISA has pleasure in releasing its interim statement on its deployment of a 50 member regional observation mission to the Democratic Republic of Congo's (DRC) 2006 elections. EISA was invited by the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) to observe the Presidential second round and Provincial elections and has successfully concluded its short term observation. The mission has made an assessment of the poll and its preliminary findings and recommendations are presented in this interim statement. Our observations and views regarding the electoral process in the DRC are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO. EISA will produce a more comprehensive final report on the entire election process, giving more in-depth analysis and recommendations in the coming weeks. EISA will continue to follow the process through to its completion, including the official announcement of the results by the CEI, so as to evaluate the overall post-election phase. The EISA mission comprises short term observers who will be in the country for the period immediately following the poll and medium term observers who will leave the DRC upon the release of provisional results by the IEC. This interim statement covers the period up to voting day. The mission takes this opportunity to extend its gratitude to the people of the DRC and to the CEI for their warm welcome and hospitality. The team was generally allowed unhindered and unrestricted access to key offices dealing with elections, polling stations, polling centres and counting stations, as well as access to both the national and local results compilation centres. 1 Composition of the Mission The EISA regional observer mission is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius. Mr Aboobaker also led the EISA regional observer missions to the December 2005 Referendum and the Presidential and Parliamentary Elections in July 2006. The current mission comprises 50 members, including representatives from electoral commissions, civil society organisations, academic institutions and political parties from Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. 1.2 Method of work EISA deployed 50 observers, 25 of whom are short term and 25 are medium term observers. The short term observers will depart from Kinshasa on 1 November 2006, while the 25 medium term observers are scheduled to leave the country by 22 November 2006. EISA has increased the size of its mission and extended the observation period to ensure that observers remain in the country to observe the counting and compilation process. The extended stay will also allow EISA delegates to observe the crucial announcement of the provisional results. 1.3 Deployment and observation of the voting process EISA deployed 19 observer teams on 25 October 2006 covering all the provinces as follows: One team in Bas-Congo One team in Bandundu One team in Equateur One team in Kasai Occidental Two teams in Kasai Oriental Two teams in Katanga Four teams in Kinshasa Two teams in Maniema One team in Province Orientale Two teams in North Kivu Two teams South Kivu On Election Day, EISA teams visited a total of 187 polling centres, and 360 polling stations and observed the voting and counting of ballot papers at polling stations. 2 Findings of the Mission After analysing the observations made by its different teams deployed in all the provinces of the DRC, and based on the norms and guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Mission notes the following: 2.1. Civic and voter education The CEI embarked on countrywide voter and civic education and produced posters and manuals. Faith-based and civil society organisations also conducted workshops and organised a range of activities to ensure that voters were provided with information. The media also encouraged voters to cast their votes. The Mission however, recommends that voter education be continued and extended to cover a more broad-based civic education programme. 2.2. The Media The Mission was pleased to note that appropriate caution was being exercised by the different political and media stakeholders. The HAM had extended an invitation to the two presidential candidates to take part in a television debate. However, as there was no consensus on the format and venue of the proposed presidential debate, it was cancelled. Balanced access to coverage by the state-owned media, as well as unrestricted access by some private television channels, has again been the subject of various complaints. The HAM as a regulatory body has been hampered in the discharge of its duties, not for want of trying, but because of inadequate powers and resources. The Mission therefore recommends that the capacity of the HAM be strengthened. 2.3. The campaign process Due to the high stakes involved in the outcome of the presidential second round, campaigning was essentially conducted around the two presidential candidates and all media attention focused on them. Of particular note were the well covered campaigns of the wives of the two presidential candidates across the country. The Mission noted the concern of the two contesting presidential camps to ensure and maintain a general atmosphere of calm across the country prior to polling day, resulting in an agreement being signed on 27 October. 2.4 The poll The mission was pleased to note that polling stations were generally structured in a manner that respected the secrecy of the ballot. Voters' lists were displayed and polling and counting procedures were followed. The mission noted that the CEI established 11 000 polling centres with 50 045 polling stations throughout the DRC allowing for between 180 and 600 voters per station, depending on the location of the station. The presence of security was discreet and not intimidating. The mission noted that at most centres, party agents and candidates' representatives were present, demonstrating a good representation of existing parties, youth and gender. However, some were reluctant to engage with mission observers. The presence of party agents helped to ensure the transparency of the process and enhanced the credibility of the results. 2.5 The CEI personnel The mission was pleased to see a marked improvement in the conduct and efficiency of the electoral staff. The Mission noted the increased inclusion of women amongst the electoral staff. Of particular note was the presence and organisational ability of the Chief du Centre. Counting was relatively well orchestrated, although completing the various forms still proved a challenge for some members of staff. 2.6 Counting and Compilation The mission noted that the counting process was generally conducted in an open and transparent manner ensuring that all those present had a clear view of the marked ballot paper. In comparison to the first round Presidential and Legislative elections, the counting process was completed in a shorter time and the electoral staff were more confident and sure of the counting procedure. The compilation is currently ongoing. So far the mission has noted a marked improvement in the collection of material from polling stations as well as the logistical administration and arrangements for the count. However compilation remains a challenge given the geographic size and inadequate infrastructure of the DRC. 2.7 Gender representation The mission noted, however, that while the constitutional provision for gender equality exists, this was not reflected in the selection of candidates. Despite the fact that a majority of the registered 25 million voters were women, they were not adequately represented in the nomination of candidates, with only 1531 women out of 13747 candidates contesting provincial elections. The mission recommends that all stakeholders be encouraged to ensure increased participation of women at all levels. 3 Conclusion The mission's medium term observers will continue to observe the compilation of the counting process and the announcement of the provisional results. Other than some isolated incidents, the election took place in a calm atmosphere. On the basis of its observations following the conduct of the poll and the commencement of the count, and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Regional Election Observer Mission concludes that the Presidential second round and Provincial Election were conducted in a manner that allowed the people of the DRC to have free and unhindered access to express their votes. They were provided with reasonable means to do so. The mission wishes to congratulate the CEI for successfully meeting the challenges of a complex election, and the people of the DRC for the dignified manner in which they exercised their civic rights in these elections, which are so important to the future of the country. The mission calls on all political contenders to accept the outcome of the electoral process and actively encourage their supporters to follow their example. Yusuf Aboobaker S.C. Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:40:55 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF8@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC: Second Tour des Presidentielles et Elections Provinciales http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Declaration Kinshasa, Mardi 31 Octobre 2006 1 La Mission R?gionale d'EISA en RDC EISA a le plaisir de publier la d?claration provisoire de sa Mission R?gionale d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales qui ont eu lieu le Dimanche 29 Octobre 2006. Il convient de signaler que la pr?sente mission est la suite logique de deux missions pr?c?dentes qu'EISA avait d?ploy? en RDC pour observer le Referendum Constitutionnel de D?cembre 2005 et le premier tour des pr?sidentielles du 30 Juillet 2006 qui a ?t? tenu concomitamment avec les ?lections parlementaires. La Mission a fait l'?valuation de ce scrutin d?cisif sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et a le plaisir de pr?senter ses observations pr?liminaires et ses recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement de toutes les op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but ultime sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral, ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la paix et la gouvernance d?mocratique au Congo. Pour ce faire, EISA va continuer ? suivre de pr?s les autres ?tapes du processus ?lectoral telles que la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente Mission comprend des observateurs ? court terme qui vont quitter le pays juste apr?s le scrutin et les op?rations de d?pouillement des voix et affichage des r?sultats au niveau des centres de vote. En ce qui concerne les observateurs ? moyen terme, ils vont continuer ? s?journer dans le pays pour observer les op?rations de transmission et de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. Ils quitteront le Congo seulement ? l'issue de la publication officielle des r?sultats provisoires par la Commission Electorale Ind?pendante (CEI). La pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La Mission profite de cette opportunit? qui lui est offerte pour exprimer sa profonde gratitude au peuple congolais, en g?n?ral, et ? la CEI, en particulier, pour le chaleureux accueil et l'hospitalit? r?serv?s ? ses membres. Les ?quipes de la Mission d'EISA se r?jouissent du fait qu'elles ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, aux centres et bureaux de vote ou de d?pouillement, ainsi qu'aux centres de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. 1.1 Composition de la Mission La Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA en RDC est conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice. Il convient de signaler que Ma?tre Aboobaker avait d?j? dirig? les Missions d'EISA au referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, aux ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet 2006. La pr?sente Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venue de la Hollande. 1.2 M?thodologie de travail EISA a d?ploy? une Mission de 50 observateurs, dont 25 Observateurs ? Court Terme et 25 ? Long Terme. Les Observateurs ? Court Terme quitte Kinshasa ? partir de ce 1er Novembre 2006, alors que les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Le d?part de Kinshasa de ce groupe est programm? pour le 22 Novembre 2006. EISA a tenu ? ?largir la taille de sa mission en RDC et d'?tendre la p?riode de d?ploiement pour s'assurer que les observateurs restent sur terrain pour observer non seulement le d?pouillement des voix, mais ?galement le processus de compilation des r?sultats et de l'?tape d?cisive de la publication officielle des r?sultats. 1.3 Le d?ploiement et l'observation du scrutin EISA a d?ploy? 19 ?quipes ? partir du 25 Octobre 2006 dans toutes les provinces selon le plan suivant: Une ?quipe dans le Bandundu Une ?quipe dans le Bas-Congo Une ?quipe dans la province de l'Equateur Une ?quipe dans le Kasa? Occidental Deux ?quipes dans le Kasa? Oriental Deux ?quipes dans le Katanga Quatre ?quipes ? Kinshasa Deux ?quipes au Maniema Deux ?quipes dans le Nord Kivu Deux ?quipes dans le Sud Kivu et enfin Une ?quipe dans la Province Orientale. Le jour du scrutin, ? savoir le Dimanche 29 Octobre 2006, les ?quipes d'EISA ont visit? au total 187 centres de vote et 360 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2 Conclusions pr?liminaires de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les conclusions pr?liminaires suivantes: 2.1 L'?ducation civique et ?lectorale La Mission a observ? un progr?s palpable dans le domaine de l'?ducation civique et ?lectorale. La CEI, avec l'assistance de plusieurs organisations tant nationales qu'internationales, a fourni des efforts consid?rables dans le sens de produire des affiches et manuels pour l'?ducation et la sensibilisation de la population sur les ?lections. De m?me, les confessions religieuses et les organisations de la soci?t? civile ont organis? des ateliers de formation et bien d'autres activit?s appropri?es visant ? s'assurer qu'une information ad?quate ?tait d?livr?e ? l'?lectorat. Il convient ?galement de signaler le r?le particulier jou? par les m?dia et la presse pour encourager les ?lecteurs ? s'acquitter convenablement de leurs devoirs civiques, dont la participation au scrutin. Toutefois, la Mission recommande que l'?ducation civique et ?lectorale soit renforc?e et intensifi?e pour s'assurer que les ?lecteurs poss?dent une information suffisante et cons?quente pour exercer leur droit de voter dans les prochaines ?ch?ances ?lectorales. 2.2 Les M?dia La Mission a not? avec satisfaction la prudence et la vigilance exerc?es par les diff?rents acteurs politiques et les m?dia. La Haute Autorit? des M?dia (HAM) avait invit? les deux candidats au second tour des pr?sidentielles ? participer ? un d?bat t?l?vis?. Cependant, ? la suite du d?saccord de deux camps sur la nature, le format et le lieu dudit d?bat, la HAM a ?t? contraint d'annuler ce rendez-vous m?diatique qui ?tait tr?s attendu par la population. Plusieurs plaintes ont ?t? enregistr?es par la Mission en ce qui concerne l'acc?s ?quitable et une couverture m?diatique juste de diff?rentes tendances politiques dans les organes de presse appartenant ? l'Etat, ainsi qu'un acc?s sans entrave aux cha?nes de t?l?vision et de radio priv?es de la part de certains. En tant qu'organe r?gulateur des medias, la HAM n'a quelques fois pas pu jouer pleinement son r?le, non pas par absence de la volont?, mais s?rement ? cause du manque de moyens et de ressources cons?quents pour fonctionner. La Mission recommande donc que les pouvoirs et la capacit? de la HAM soient renforc?s. La Mission recommande ?galement que des m?canismes effectifs et appropri?s d'?quit? soit ?tablis pour assurer la mise en application du code de conduite. 2.3 La campagne ?lectorale Etant donn? les enjeux de l'issue du second tour des ?lections pr?sidentielles, la campagne s'est essentiellement focalis?e sur les deux candidats ? la magistrature supr?me rest?s en lice et toute l'attention a pivot? autour de deux personnalit?s. La Mission a ?galement not? avec satisfaction la pr?occupation de deux candidats en lice et leurs camps respectifs dans le sens d'assurer et de maintenir une atmosph?re de calme et de paix sociale ? travers le pays, dans la perspective de la tenue d'une campagne et des ?lections apais?es. Leurs efforts ont abouti ? la signature d'un communiqu? conjoint appelant la population au calme, ? la tol?rance et au respect de l'adversaire. 2.4 Le scrutin La Mission ?tait particuli?rement satisfaite du fait que les dispositions pratiques dans les bureaux de vote visit?s ont ?t? de nature ? assurer et garantir le secret du vote. Les listes ?lectorales ?taient g?n?ralement affich?es dans les centres de vote et les proc?dures de vote et de d?pouillement ont ?t? bien appliqu?es et suivies. La Mission a not? que la CEI avait ?tabli, pour le scrutin du 29 Octobre 2006, quelques 50 045 bureaux de vote, repartis dans 11000 centres de vote ? travers le pays, pouvant recevoir entre 180 et 600 ?lecteurs par bureau de vote, en fonction de l'emplacement de ce bureau. La pr?sence des ?l?ments des forces de l'ordre ?tait g?n?ralement discr?te et loin d'?tre intimidante. La Mission a not? que dans la plupart des centres de vote, les t?moins des partis politiques et des candidats ?taient pr?sents. Il y avait une bonne repr?sentation des principaux partis et coalitions politiques, ainsi qu'une bonne repr?sentativit? des femmes et des jeunes. Cette pr?sence effective a s?rement contribu? ? rehausser la transparence du processus ?lectoral et la cr?dibilit? des r?sultats. Toutefois, il a ?t? remarqu? ici et l? que quelques t?moins des partis ?taient peu dispos?s ? coop?rer avec les membres de notre Mission d'observation. 2.5 Le personnel de la CEI La Mission a eu le plaisir de noter une am?lioration remarquable dans la conduite et l'efficacit? du personnel ?lectoral. Il ?tait ?vident que les agents de la CEI ?taient rod?s dans leur r?le et qu'ils avaient gagn? une certaine ma?trise des proc?dures et des op?rations au fil des scrutins. Parmi eux, il y avait une meilleure inclusion des femmes. Le Pr?sident des centres de vote ?taient particuli?rement visibles non seulement par leur pr?sence, mais ?galement par leur capacit? ? organiser leur centre. Le d?pouillement s'est g?n?ralement bien d?roul?, bien que la r?daction des proc?s-verbaux et le remplissage de certains formulaires semblent toujours ?tre un probl?me pour quelques membres du personnel de la CEI affect? dans les bureaux de d?pouillement. 2.6 Les op?rations de d?pouillement des voix et de compilation des r?sultats La mission a not? que les op?rations de d?pouillement ont ?t? g?n?ralement conduites d'une mani?re ouverte et transparente afin d'assurer que les personnes pr?sentes ont une vue claire de la mention qui est sur le bulletin de vote. Compar? au premier tour des pr?sidentielles et ?lections parlementaires de Juillet 2006, le d?pouillement du scrutin du 29 Octobre 2006 a sembl? plus exp?ditif et le personnel ?lectoral ?tait plus confiant et ma?trisait suffisamment les proc?dures de d?pouillement. La compilation des r?sultats est en cours. La Mission a not? jusqu'ici une am?lioration significative dans la cha?ne de collecte et de transmission du mat?riel ?lectoral des centres de vote aux centres locaux de compilation des r?sultats, ainsi que dans l'administration logistique et les dispositions pratiques pour la compilation des r?sultats. Cependant, cette ?tape continue ? constituer un d?fi majeur ? cause de la dimension g?ographique et le manque des infrastructures de base en RDC. 2.7 La repr?sentativit? du genre humain La Mission a not? que, bien que les dispositions constitutionnelles consacrant la parit? homme-femme existent, la r?alit? est bien diff?rente et n'est pas refl?t?e dans la s?lection et le choix des candidats. Malgr? le fait que la majorit? de 25 millions des ?lecteurs inscrits ?tait f?minine, les femmes n'?taient pas repr?sent?es d'une mani?re satisfaisante dans le processus de nomination des candidats. La Mission a relev? qu'il n'y avait que 1.531 candidates sur un total de 13.747 contestant les ?lections provinciales. La Mission recommande que toutes les parties prenantes au processus ?lectoral soient encourag?es dans le sens d'am?liorer la participation et le repr?sentation des femmes ? tous les niveaux. 3 Conclusion Les Observateurs ? Long Terme de la Mission d'EISA en RDC vont continuer ? observer toutes les op?rations relatives ? la compilation et ? la proclamation officielle des r?sultats provisoires. Hormis quelques incidents localis?s qui ont ?maill? le d?roulement du scrutin ?a et l?, les ?lections se sont tenues ? travers le pays dans une atmosph?re g?n?rale de s?r?nit? et de calme. Sur base des observations faites pendant la campagne ?lectorale, lors du scrutin et les phases initiales de la compilation des r?sultats, et en vertu des normes et directives contenues dans le PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales organis?es le 29 Octobre 2006 en RDC ont ?t? conduites d'une mani?re qui a permis au peuple congolais d'exprimer librement et sans entrave son choix d?mocratique. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter la CEI et ses dirigeants pour s'?tre surpass?s dans l'ex?cution de la t?che qui leur a ?t? confi?e pour relever les d?fis de l'organisation des elections en RDC, et ?galement applaudir le peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, pour la d?termination, le calme et la dignit? dont il a fait montre dans l'exercice de son droit civique par ces elections qui sont si importantes pour l'avenir du pays. La Mission lance un appel ? tous les acteurs politiques d'accepter les r?sultats des urnes et encourage vivement leurs partisans ? suivre leur exemple. Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:25:12 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] Declaration Post-electorale - Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA5@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC: Second tour des Elections Presidentielles http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Declaration Post-electorale - Kinshasa, le 17 novembre 2006 EISA a d?ploy? une mission r?gionale pour observer les diff?rentes phases du second tour des ?lections pr?sidentielles en R?publique D?mocratique du Congo (RDC), organis?es concomitamment avec les ?lections provinciales le 29 Octobre 2006. La Mission conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, ?tait compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des commissions electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques de l'Afrique Australe et de l'Ouest, ainsi que de l'Europe. Les membres de la Mission, comprenant des observateurs ? court terme et ceux ? moyen terme, ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 11 Octobre. EISA a ensuite d?ploy? des ?quipes d'observateurs ? travers le pays ? partir du 25 Octobre 2006, o? elles ont rencontr? les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA ont ?t? particuli?rement actives sur terrain avec l'observation de toutes les op?rations relatives au scrutin et au d?pouillement des voix. Les observateurs ? court terme ont quitt? la RDC le 1er Novembre apr?s avoir observ? les op?rations de vote et le d?pouillement au niveau des bureaux de vote. Quant aux 28 observateurs ? moyen terme, ils sont rest?s dans les provinces o? ils ont ?t? d?ploy?s pour observer la collecte, la compilation et la consolidation des r?sultats dans les diff?rents centres locaux et bureaux de liaison ? travers le territoire national. Ce groupe continuera a s?journ? au pays jusqu'? l'annonce d?finitive des r?sultats par la Cour Supr?me de Justice. Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain, la Mission a trouv? qu'en g?n?ral le processus ?tait transparent et que cela a renforc? l'int?grit? et la cr?dibilit? du processus et de son issue. Les principales conclusions de la mission en ce qui concerne la phase post-?lectorale peuvent se r?sumer de la mani?re suivante: * Il y a eu une am?lioration remarquable dans l'application des proc?dures et le respect des r?glements par rapport au scrutin du premier tour des pr?sidentielles et des ?lections parlementaires du 30 Juillet 2006. La Mission attribue cette am?lioration ? la formation efficace des agents ?lectoraux et aux le?ons apprises des erreurs du pass?; * L'informatisation du processus de compilation et de consolidation des r?sultats a assur? non seulement la transparence du processus, mais ?galement la transmission rapide et impartiale des r?sultats; * Les membres de la mission ont not?, dans les centres de compilation visit?s, que les six ?tapes du processus de collecte et de compilation des r?sultats, y compris la v?rification des donn?es et du mat?riel, a contribu? ? la transparence du processus; *
  • La repr?sentation des partis politiques et des candidats, au plus haut niveau, dans les centres de compilation a contribu? ? assurer la transparence et la cr?dibilit? du processus de consolidation des r?sultats; La s?curit? et l'ordre dans les centres de compilation ?taient bien assur?s. L? o? les incidents d'atteinte ? la s?curit? ou ? l'ordre ont ?t? observ?, les forces de s?curit? ont ?t? en mesure de restaurer tr?s vite l'ordre et permettre que le processus de d?pouillement continue; * Des incidents mineurs de disputes et d'?carts entre les donn?es ont ?t? enregistr?s dans quelques centres de compilation. Toutefois, ces incidents ont ?t? r?gl?s dans une entente cordiale. La mission a not? que le processus, ? ce niveau, ?tait plut?t inclusif et que les t?moins des partis et des candidats ?taient associ?s ? la r?solution des disputes ?ventuelles; * Les observateurs nationaux et internationaux, aussi bien que les t?moins des candidats et des partis politiques ont affich? un engagement et une d?votion continus tout au long du processus de compilation; * La mission a cependant identifi? quelques domaines dans lesquels des am?liorations et ajustements s'imposent: Les points de r?ception dans les centres de compilation ?taient g?n?ralement congestionn?s et cela cr?ait des retards dans le processus; * Dans certains centres, une certaine confusion r?gnait quand de larges volumes de mat?riels ?taient re?us au m?me moment et les agents paraissaient souvent submerg?s; * Certains centres n'?taient pas suffisamment spacieux pour permettre un flux normal du processus; * Dans certains cas, il y avait insuffisance des moyens de transport cons?quents pour assurer la circulation du mat?riel ?lectoral; * Dans certains cas, les longues distances s?parant les diff?rents centres de vote et les centres locaux de compilation des r?sultats ont occasionn? des retards dans la transmission des plis et du mat?riel ?lectoral dans certains centres de compilation; * Il y a eu retard dans la publication des r?sultats dans certains centres locaux de compilation parce que les agents de la CEI tenaient ? transmettre d'abord les r?sultats ? Kinshasa pour aval du bureau national de la CEI avant de les afficher au niveau local. La Mission a not? que le vote par d?rogation a ?t? mis en place, sur accord des deux candidats au second tour des ?lections pr?sidentielles, en vue de permettre ? un plus grand nombre d'?lecteurs de s'acquitter de leur devoir civique. La Mission a toutefois observ? avec pr?occupation le nombre tr?s ?lev? de votes par d?rogation bien que le ph?nom?ne ne semble pas avoir exclusivement profit? ? tel ou tel autre candidat. La Mission recommande aux autorit?s concern?es de mener des investigations n?cessaires pour ?lucider cette question. La Mission a ?galement not? que: * Le processus de compilation a commenc? lentement, mais s'est acc?l?r? avec le temps pour ?tre achev? avant les d?lais initialement impartis; * La transparence du processus de compilation et l'implication de tous les acteurs et de toutes les parties concern?es a contribu? ? rehausser la cr?dibilit? du processus ?lectoral; * La pr?sence et l'engagement des acteurs cl?s, notamment les t?moins des partis politiques, les observateurs nationaux et internationaux, a assur? la transparence et la cr?dibilit? du processus; * La formation effective des agents de la CEI affect?s dans les centres de compilation a contribu? ? leur efficacit? dans l'ex?cution de leurs taches et la r?solution imm?diate des probl?mes qui ont pu survenir. Sur base de ces observations et en vertu des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC' (PEMMO), la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que les r?sultats annonc?s par la CEI le 15 Novembre 2006 sont largement cr?dibles, fiables et correspondent aux observations faites dans les diff?rents centres de compilation des r?sultats visit?s et que l'issue du processus ?lectoral refl?te la volont? l?gitime des ?lecteurs congolais. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter le peuple congolais pour la maturit? et la mani?re responsable qu'il a d?montr?s dans sa participation effective tout au long de ce processus historique. La mission lance un appel vibrant aux principaux candidats, ? tous les acteurs politiques, ainsi qu'? tous leurs partisans d'accepter le verdict des urnes. Dans le cas ?ventuel de contestation des r?sultats, la mission prie les acteurs concern?s de recourir plut?t aux moyens l?gaux et aux m?canismes mis en place pour r?soudre les disputes. La mission souhaite finalement un paisible et prosp?re avenir et devenir au peuple de la RDC et la consolidation continue de la d?mocratie dans le pays. Pour la mission Internationale d'Observation de EISA Belinda Musanhu, Coordonnatrice de la Mission Contacts A Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 A Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:26:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] Post Election statement - Observer Mission to the DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA6@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections Post Election Statement http://www.eisa.org.za/WEP/src.htm Kinshasa, Friday, 17 November 2006 EISA deployed a regional observer mission to observe the voting and counting at polling stations and the compilation of results for the 2nd Round Presidential and the Provincial elections held in the Democratic Republic of the Congo (DRC) on 29 October 2006. The team was composed of 50 representatives of civil society organisations, electoral management bodies, political parties and academics mainly from the southern and west African regions. Members of the mission, comprising both short and medium term observers, began arriving in the DRC from 11 October 2006. The short term team observed the voting and counting at the polling stations before leaving on 1 November. A total of 28 medium term observers remained in all the provinces of the country to observe the tabulation of results at the compilation centres and bureaux de liaisons in both the main cities and in the interior. The mission will remain until the announcement of the final results by the Supreme Court. Based on its observations the Mission found that overall the process was transparent and this enhanced the integrity and credibility of the process and its outcome. The Mission's main findings during the post-election phase of the electoral process are as follows: * There was a discernible improvement in the application of procedures and adherence to the regulations since the first round elections on 30 July 2006. The Mission attributes this to effective re-training of the election staff; * The computerisation of the tabulation process promoted the transparency of the process, and allowed for the quick and impartial transmission of results; * Mission members noted that in the compilation centres, the six stage process of receiving and compiling the ballots, including the verification of the materials, enhanced the transparency of the process; * The high level of party and candidate representation at the compilation centres contributed to the transparency and credibility of the tabulation process; * The compilation centres were well secured; * Minor discrepancies and disputes were recorded at the compilation centres. These were amicably resolved. The process at this level was inclusive. Members of the Mission also noted the involvement of party agents in the resolution of disputes; * Party agents and domestic and international observers displayed a commitment to the process through their continuous presence throughout the compilation process. The mission identified the following areas for improvement * There was congestion at reception centres and this created delays; * In some areas, there was confusion when large volumes of materials were received at the compilation centre and the staff was overwhelmed; * Some of the centres were not large enough to allow for the smooth flow of the tabulation process; * In some instances, there was insufficient transport for the movement of election materials; * The challenges were also exacerbated by the long distances that the materials were transported from counting centres to compilation centres; * There was a delay in the announcement of results at the local level as the officials had to send results to Kinshasa first and receive permission from the national CEI office before announcing the results at the local compilation centres; The mission noted that the system of voting by derogation was agreed upon by both Presidential candidates and was designed to allow as many people as possible to vote. This not withstanding the high level of votes by derogation, is a cause for concern although it would appear that it does not overly benefit one candidate over another. We urge the authorities concerned to fully investigate this matter. In conclusion, the mission finds as follows: * The compilation process began slowly but moved faster with time which resulted in its completion before the advance date. * The transparency of the compilation and the involvement of all stakeholders enhanced the integrity of the election. * The presence and commitment of key electoral stakeholders, such as party agents, domestic and international observers throughout the compilation process, enhanced the credibility of the process. * The improved training of CEI staff at compilation centres ensured that it was efficient and that discrepancies noted were resolved without delay. On the basis of the above observations and based on the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) the Mission observes that the results announced by the CEI on 15 November 2006 are largely credible and consistent with what the Mission observed at the polling and compilation centres and that the outcome is credible, legitimate and reflects the will of Congolese voters. The mission congratulates the people of the DRC for the generally mature manner in which they have conducted themselves since the beginning of this historic process. We urge all candidates and their supporters to accept the results of the elections. Should there be disputes, these should be referred to the relevant institutions. We wish the Congolese a peaceful and prosperous future and a continued consolidation of democracy in the country. On behalf of the EISA Regional Observer Mission Belinda Musanhu, Mission Coordinator Contact details In Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 In Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Fri Nov 24 12:50:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] Observer Mission to 2006 Presidential Elections, Madagascar Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE22900D@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to Madagascar 2006 Presidential Elections EISA hereby launches its Regional Election Observer Mission for the forthcoming Presidential Elections in Madagascar that are to be held on 3 December 2006. Leading the delegation is Mr Paul Berenger, former Prime Minister of Mauritius. The mission will consist of 14 members drawn from civil society organisations in various SADC countries, namely Zimbabwe, Democratic Republic of Congo, Mauritius and South Africa, as well as a delegate from Cameroon. The mission's assessment will be based on the EISA/ECF Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) which were officially launched in Madagascar on 5 October 2006. It should be recalled that these principles, which were adopted in November 2003, were drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region, as well as civil society organisations (CSOs) which work in the elections field. PEMMO gives the region an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in Madagascar on 25 November 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, including the Ministry of Interior and Administrative Reforms (MIRA), the Conseil National Electoral (CNE), political parties, CSOs and academics, ahead of Election Day. The mission will remain in the country until 6 November 2006, after observing the voting and counting processes, as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas in Madagascar. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The organisation services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. Issued by EISA. http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Tue Dec 5 15:33:04 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] Madagascar: Elections Presidentielles - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE2294ED@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale Madagascar: Elections Presidentielles Declaration Tananarive, 05 d?cembre 2006. 1. La Mission R?gionale de l'EISA ? Madagascar A l'invitation du Minist?re de l'Int?rieur et de la Reforme Administrative (MIRA) et du Conseil National Electoral (CNE), l'Institut Electoral d'Afrique Australe (EISA) a d?ploy? une mission r?gionale en R?publique de Madagascar pour observer les ?lections pr?sidentielles qui ont eu lieu le dimanche 03 d?cembre 2006. L'objectif g?n?ral de la Mission ?tait conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir la tenue d'?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'est agi, en particulier, de d?terminer: * Si les conditions n?cessaires existaient pour la bonne conduite des ?lections qui permettraient au peuple malgache, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Si ces ?lections ?taient conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en R?publique de Madagascar; * Si les r?sultats du processus ?lectoral refl?tent la volont? de l'?lectorat malgache. Il convient de signaler que la Mission a fait l'?valuation du scrutin pr?sidentiel du 03 d?cembre 2006 sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et pr?sente ses observations pr?liminaires et recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement des op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la gouvernance d?mocratique et la paix sociale ? Madagascar. Pour ce faire, EISA continuera de suivre de pr?s les ?tapes finales du processus ?lectoral telles que l'examen dans la transparence des proc?s-verbaux, la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente d?claration porte donc essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La d?l?gation de l'EISA voudrait exprimer ses sentiments de gratitude au peuple malgache pour l'accueil chaleureux et l'hospitalit? dont la mission a b?n?fici?s. Nous voudrions ?galement f?liciter le peuple malgache pour sa maturit? politique d?montr?e par le d?roulement paisible de la campagne ?lectorale et du scrutin. La Mission voudrait remercier tout particuli?rement le MIRA et le CNE pour l'avoir invit?e ? observer les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006. La Mission de l'EISA se r?jouit du fait que toutes ses ?quipes ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, ainsi qu'aux bureaux de vote ou de d?pouillement. 1.1. Les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO) EISA ?value les ?lections sur la base des Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), principes d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (ECF). PEMMO est l'aboutissement de trois ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la soci?t? civile qui op?rent dans le domaine des ?lections et les commissions ?lectorales. Ces principes servent comme points de rep?re dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC et ont ?t? utilis?s, depuis leur adoption le 06 novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud, dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis avril 2004 dans la r?gion de la SADC. EISA a officiellement lanc? le PEMMO ? Madagascar le 05 Octobre dernier, ? l'issue d'une conf?rence organis?e conjointement avec le Comit? National pour l'Observation des Elections (CNOE-KMF) sur les principes et les directives de l'observation ?lectorale dans la r?gion de la SADC. 1.2. La composition de la Mission Conduite par l'Honorable Paul B?renger, Ancien Premier Ministre de l'Ile Maurice, assist? par Monsieur Denis Kadima, Directeur Ex?cutif de l'EISA, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA ? Madagascar est compos?e de 14 membres venant, pour l'essentiel, des organisations de la soci?t? civile des pays de la SADC, notamment l'Afrique du Sud, la R?publique D?mocratique du Congo (RDC), l'Ile Maurice et le Zimbabwe, ainsi que du Cameroun et des Seychelles. 1.3. Le d?ploiement et l'observation du scrutin A l'issue de deux journ?es de briefing durant lesquelles des acteurs-cl?s tels que le MIRA, le CNE, les partis politiques, les organisations de la soci?t? civile, les m?dias, ainsi que les observateurs nationaux et les autres observateurs internationaux furent convi?s ? faire le point sur le processus ?lectoral ? Madagascar, EISA a d?ploy? le mardi 28 novembre 2006 ses ?quipes d'observateurs dans cinq villes du pays, ? savoir Tananarive, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina et Toliara, o? des r?unions similaires se sont tenues. Cette p?riode de d?ploiement a ?galement ?t? mise ? profit par les observateurs d'EISA pour se familiariser avec l'environnement local dans lequel les ?lections pr?sidentielles allaient se tenir, observer la campagne ?lectorale et aussi entreprendre la reconnaissance des bureaux de vote avant la tenue effective du scrutin. Le jour du scrutin, ? savoir le dimanche 03 d?cembre 2006, les diff?rentes ?quipes de la Mission de l'EISA ont visit? au total 80 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2. Observations pr?liminaires et recommandations de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur le terrain jusqu'? l'?tape de d?pouillement des voix et la proclamation des r?sultats au niveau des bureaux de vote et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les points pr?liminaires suivants: 2.1. Le contexte politique et la date des ?lections La Mission a recueilli une diversit? d'avis, positions et r?flexions de diff?rents acteurs-cl? de la sc?ne politique sur le cadre constitutionnel et l?gal, ainsi que le contexte politique dans lequel les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006 ont ?t? organis?es. A ce sujet, la Mission a relev? que le scrutin pr?sidentiel s'est d?roul? dans un contexte o? il y a eu absence des reformes ?lectorales promises ? l'issue des ?lections pr?sidentielles de 1996 et 2001 et l?gislatives de d?cembre 2002. La Mission a ?galement relev? l'absence d'une amnistie en faveur des politiciens concern?s par la crise qui avait suivi les ?lections pr?sidentielles de d?cembre 2001. D'autre part, des contestations li?es ? la date fix?e pour le scrutin ont conduit au boycott des ?lections pr?sidentielles par certains politiciens. Toutefois, la Mission a ?t? impressionn? par le climat politique calme et apais? qui a pr?valu d'une mani?re g?n?rale pendant la campagne ?lectorale, le vote et le d?pouillement. Dans les lignes qui suivent la Mission fait des recommandations aux malgaches en vue de la reforme effective de leur cadre et processus ?lectoraux. 2.2. L'administration et la supervision du processus ?lectoral La Mission a relev? que diff?rents aspects du processus ?lectoral rel?vent de la responsabilit? de trois institutions, notamment: * le MIRA, le minist?re du Gouvernement responsable de l'organisation mat?rielle des ?lections; * le CNE, charg? de superviser les op?rations ?lectorales et * la Haute Cour Constitutionnelle (HCC), charg?e de la compilation et de la v?rification des r?sultats, du r?glement du contentieux ?lectoral et de la proclamation officielle des r?sultats. Un bon nombre des interlocuteurs de la Mission sont d'avis que ces structures ne sont pas ind?pendantes ni impartiales vis-?-vis du pouvoir en place. La Mission recommande la cr?ation d'une commission ?lectorale ind?pendante. Les proc?dures de nomination et de licenciement des membres de ladite commission devraient ?tre clairement formul?es dans le code ?lectoral et ex?cut?es d'une fa?on impartiale, responsable et transparente. En plus, ?tant donn? que la responsabilit? de traiter le contentieux ?lectoral rel?ve g?n?ralement des institutions judiciaires, notamment la Haute Cour Constitutionnelle, la Mission formule le v?u de voir cette Cour reform?e de fa?on ? accro?tre son ind?pendance. 2.3. Les listes ?lectorales et la distribution des cartes d'?lecteurs L'?tablissement des listes ?lectorales est assur?ment l'une des ?tapes fondamentales de tout processus ?lectoral en ce que ces listes constituent la base de l'inclusion ou de l'exclusion des ?lecteurs potentiels. La Mission a not? avec satisfaction l'informatisation des listes ?lectorales. Toutefois, elle a ?t? inform?e que la conversion des listes manuelles en listes informatis?es s'est accompagn?e d'omissions et d'erreurs mat?rielles. Nos ?quipes ont ?t? t?moins de situations o? des erreurs sur les listes ?lectorales ou les cartes d'?lecteurs ont, dans certains cas, emp?ch? les ?lecteurs d'exercer leur devoir civique. D'autre part, il a ?t? port? ? la connaissance de la Mission que les listes n'ont pas ?t? mises ? la disposition du public pour inspection par les parties prenantes au processus ?lectoral afin d'?valuer leur degr? d'exactitude, d'exhaustivit? et d'inclusivit?. La Mission a ?galement constat? que la distribution des cartes d'?lecteurs n'?tait pas compl?tement achev?e jusqu'? la veille du scrutin, cr?ant ainsi l'incertitude et la confusion chez certains ?lecteurs. Toutefois, les ?quipes de l'EISA n'ont pas not? un usage abusif des ordonnances, une proc?dure ?tablie pour parer aux ?ventuelles omissions des ?lecteurs potentiels sur les listes ?lectorales. La Mission recommande la mise ? jour des listes ?lectorales avant les prochaines ?lections et qu'? l'avenir les listes ?lectorales soient affich?es et leurs copies mises ? la disposition des parties concern?es pour une inspection publique en vue d'y apporter les corrections n?cessaires. Cet exercice aura l'avantage d'accro?tre le niveau de transparence de cette ?tape du processus ?lectoral. 2.4. L'acc?s aux ressources pendant la campagne ?lectorale La Mission a observ? que les candidats jouissant de moyens mat?riels et financiers consid?rables avaient une plus grande visibilit? pendant la campagne ?lectorale que ceux aux ressources limit?es. Ce d?s?quilibre ?tait aussi palpable dans l'acc?s des candidats aux m?dias. La Mission a ?galement not? que non seulement il n'y a pas de r?glementation appropri?e sur le financement des partis politiques et de leur campagne ?lectorale, mais aussi qu'aucune limite n'est fix?e sur les plafonds des d?penses des candidats. De m?me, il n'est pas exig? de ces candidats ou de partis politiques de divulguer la nature et l'origine des fonds qu'ils re?oivent. La Mission recommande la mise en place d'un cadre l?gal en mati?re de d?claration de sources de financement des partis politiques et des candidats ? des fins ?lectorales, fixant le montant des d?penses maximales relatives ? la campagne en vue de mettre fin ? ce d?s?quilibre. 2.5. Les Bulletins de vote multiples La Mission a not? que l'usage des bulletins de vote multiples en vigueur ? Madagascar a ses avantages mais aussi ses inconv?nients. Parmi les avantages, la Mission a relev? le fait que ce syst?me est simple et particuli?rement appropri? aux personnes qui ne peuvent pas lire ni ?crire. Ce syst?me permet ?galement un d?pouillement rapide des voix. Cependant, l'usage des bulletins de vote multiples s'av?re co?teux. Tel que pratiqu? ? Madagascar, o? les candidats doivent prendre en charge la production et la distribution des bulletins, ce syst?me a l'inconv?nient de limiter le choix des ?lecteurs lorsque certains candidats n'arrivent pas ? imprimer la quantit? requise des bulletins de vote, comme cela a ?t? le cas lors de ce scrutin. La Mission recommande que ce syst?me soit revu. Parmi les modifications ? consid?rer, la Mission sugg?re la possibilit? pour l'Etat de prendre totalement en charge toutes les d?penses li?es ? la production et ? la distribution des bulletins de vote. Bien que cette option s'accompagnerait d'une augmentation des d?penses ? r?aliser par l'Etat, elle aurait l'avantage d'accorder la m?me chance ? tous les candidats et le m?me choix ? tous les ?lecteurs. L'introduction d'un bulletin de vote unique pourrait ?galement ?tre consid?r?e, comme c'est le pratique dans la quasi-totalit? des autres pays de la SADC. Toutefois, l'introduction de ce nouveau syst?me aurait ? ?tre accompagn?e d'une campagne massive d'information et de vulgarisation sur l'usage du bulletin unique. 3. Conclusion Sur base des observations faites en vertu de PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA conclut que les ?lections pr?sidentielles organis?es le 03 d?cembre 2006 ? Madagascar, malgr? les lacunes et d?faillances mentionn?es plus haut, ont ?t? conduites, dans une large mesure, d'une mani?re qui a permis au peuple malgache d'exprimer librement son choix d?mocratique. N?anmoins, la Mission recommande fortement qu'avant les prochaines ?ch?ances ?lectorales, particuli?rement les l?gislatives de 2007, de reformes n?cessaires soient entreprises, surtout en ce qui concerne notamment la mise en place d'une commission ?lectorale ind?pendante et la mise ? jour des listes ?lectorales. La Mission souligne que ces ajustements sont indispensables pour permettre ? Madagascar de se mettre au m?me diapason avec les autres pays dans la r?gion de la SADC en termes de bonnes pratiques d?mocratiques. La Mission souhaiterait encore mentionner que la pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, particuli?rement la campagne ?lectorale, les op?rations de vote et de d?pouillement des voix. Elle encourage la HCC ? ouvrir ses portes aux repr?sentants des partis politiques et des candidats ainsi qu'aux observateurs tant nationaux qu'internationaux, pour observer les op?rations de compilation des r?sultats. Honorable Paul B?renger Chef de la Mission Mr Denis Kadima Directeur Ex?cutif, EISA Chef Adjoint de la Mission Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter Monsieur Dieudonn? Tshiyoyo, Coordonnateur de la Mission, au num?ro +261 (0)32 437 0119 ou au bureau de l'EISA ? Johannesburg +2711 482 5495 (? partir du 07 d?cembre 2006). From eisa at lists.sn.apc.org Thu Dec 7 15:46:39 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Feb 27 14:11:02 2007 Subject: [Eisa] Madagascar observer mission - press release Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE229632@xena.eisamail.eisa.org.za> PRESS RELEASE - EISA REGIONAL ELECTION OBSERVER MISSION REPUBLIC OF MADAGASCAR PRESIDENTIAL ELECTIONS OF 3 DECEMBER 2006 Following an invitation extended by the Government of Madagascar and the Conseil National Electoral (CNE), the Electoral Institute of Southern Africa (EISA) deployed a regional observation mission to the island's presidential elections of 3 December 2006. The mission, led by former Mauritius Prime Minister, Honourable Paul Berenger, comprised 14 people from civil society organisations in South Africa, the DRC, Mauritius, Zimbabwe, Cameroon and the Seychelles. EISA is a regional not-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. Since its inception, the organisation has participated in the electoral process of all the countries in the Southern African Development Community (SADC) and beyond, namely in Angola, Botswana, Burundi, the DRC, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia and Zimbabwe. The EISA Observer Mission's assessment of the 2006 Presidential Elections in Madagascar is based on the 'Principles for Election Management, Monitoring and Observation' in the SADC Region. PEMMO is a set of benchmarks against which an election can be measured to assess whether it is free and fair. PEMMO was developed by EISA in partnership with the Electoral Commissions Forum (ECF) of SADC Countries, which comprises all the election management bodies in the SADC region. These principles are the result of extensive research and region-wide consultations with electoral stakeholders, in particular electoral management bodies and civil society organisations that operate in the election field. The principles cover the whole electoral process, including the period before, during and after the poll. They provide an objective standard against which an election can be measured. Furthermore, they constitute a useful tool in the post-election review and for electoral reforms. For observers, PEMMO also outlines guidelines on the expected behaviour for the enhanced credibility of observer groups. After its adoption at a Regional Conference on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa, PEMMO has been successfully used to assess elections held since April 2004 to date in the SADC region. After a two-day briefing during which key stakeholders addressed the Mission on the critical issues of the electoral process, as well as their preparedness ahead of the polling day. On 28 November 2006, EISA deployed a total of five teams throughout the country, namely in Antananarivo, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina and Toliara. In their areas of deployment, the EISA teams, assisted by local CNOE staff, met with local administrators and political actors prior to the voting and counting on 3 December 2006. On the voting day, EISA teams visited a total of 80 polling stations and observed the counting of ballot papers. After analysing the observations made by its different teams deployed on the ground and basing itself on norms and guidelines contained in the PEMMO, the EISA Mission made the following findings: * The December 2006 presidential elections took place against a background of troubled presidential polls in 1996 and 2001, as well as the 2002 parliamentary elections; * Several reforms promised after these polls have not been implemented; * The need for the establishment of an independent electoral commission; * The need for public access to the voters' roll for inspection and audit; * The need for candidates and parties' campaign finances to be divulged publicly and that greater access to media be ensured for all candidates; * The multiple ballot paper system needs urgent reform - probably replacement - before the 2007 parliamentary elections. The system is open to abuse and, being expensive, discriminates against candidates without the resources to print the required ballot papers; * An unacceptably high number of omissions from the voters' roll and errors in ID cards. The Mission understands that this is the first time the voters' roll has been computerised. Nevertheless many people were effectively disenfranchised as a result of these errors and omissions; * The campaign took place in a generally peaceful atmosphere; * The Malagasy people, administration and political actors showed a commendable degree of political maturity. Basing itself on the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Observer Mission concludes that, despite the errors and deficiencies mentioned above, the presidential elections of 3 December 2006 in Madagascar has been largely conducted in a way that afforded the Malagasy people the opportunity to express freely their democratic choice. Nevertheless, the Mission strongly recommends that the necessary reforms pertaining to the establishment of an independent electoral commission, as well as the updating of electoral lists be undertaken before the next elections. It believes these changes are imperative for Madagascar to meet the best practices of the SADC region it joined last year. The Mission encourages the High Constitutional Court to be more open and allow access to parties and candidates representatives, as well as international and national observers to the compilation of results process. For further information on the EISA Mission, please contact Mr. Dieudonn? Tshiyoyo, Mission Coordinator on +261 (0) 32 437 0199 or the EISA office in Johannesburg +27 (0) 11 482 5495. Antananarivo, 5 December 2006 http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 2 14:58:19 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Observer Mission to the 2006 Zambian Elections - Interim statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE15C797@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to the Zambia 2006 Tripartite Elections Press Release - 2 October 2006 EISA Interim Statement: http://www.eisa.org.za/WEP/zam2006is.htm EISA Zambia country profile and election information: http://www.eisa.org.za/WEP/zambia.htm This press statement on the web: http://www.eisa.org.za/EISA/pr20061002.htm In response to an invitation extended by the Electoral Commission of Zambia, EISA successfully deployed an observer mission to the Tripartite Elections held in Zambia on Thursday 28th of September 2006. The mission was a short-term observation assignment and consisted of 14 members including representatives of electoral commissions and civil society organisations from Angola, Botswana, the Democratic Republic of Congo, Lesotho, Mozambique, Portugal, South Africa, Zanzibar and Zimbabwe. EISA deployed 6 teams in five provinces in Zambia namely: * Copperbelt; * Eastern; * Lusaka; * Northwestern; * Southern. The mission has made a preliminary assessment of the poll and its interim findings and recommendations are summarised in this press release. Our observations and views are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO). This is a preliminary summary of the findings of the mission: * The constitutional and legal framework exists for the conduct of credible elections in Zambia; * The introduction of Information and Communication Technology (ICT) for the registration of voters, nomination of candidates and tabulation of results built enhanced security measures into the electoral process; * The electoral campaign was conducted in a generally peaceful atmosphere with all parties free to campaign in a relatively tolerant political environment; * EISA received numerous reports of unbalanced and partisan media coverage of the election campaign; * Although all the stakeholders collaborated on voter education, it was not enough and there is still room for improvement in this area as demonstrated by the lack of familiarity with voting procedures that was shown by a sizeable number of voters; * At polling stations visited by EISA observers, the voter turnout was relatively high with over 65 percent of eligible voters casting their votes; * Polling arrangements were adequate enough to manage the number of registered voters in the time allotted for the poll; * In some cases at the beginning of voting, polling stations were congested and election officials struggled to manage the voters; * In the majority of polling stations, the layout did not protect the secrecy of the ballot; * There was inconsistent application of counting procedures across the different polling stations. For example, many counting staff were unaware that they needed to reconcile ballot papers prior to the count; * Electoral staff need more training in counting procedures; * Women were well represented amongst the electoral staff; * The proportion of women representation amongst all the election candidates has decreased since the previous election. This situation needs urgent redress; * Counting at polling stations was generally conducted well except for the lack of reconciliation forms and tally sheets for the count. The mission has made recommendations which can be found in our interim statement. These recommendations will be discussed more fully in our final report which will be produced within 90 days. At the time of the compilation of this statement, the tabulation and announcement of results are in progress. Therefore our conclusion regarding the conduct of these elections is restricted to the period of our observation - up to 30 September 2006. On the basis of its observation thus far and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Election Observer Mission concludes that the Tripartite Elections held on 28 September 2006 in Zambia were conducted in a manner that allowed the people of Zambia to express their democratic choice. It is the hope of the mission that the tabulation and announcement of the final results will be conducted in the same manner as the preceding stages so that the electoral outcome can reflect the will of the Zambian voters. Abel Leshele Thoahlane, Mission Leader Contacts Belinda Musanhu +260 99127593 Lucky Sichula +260 97864038 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 23 16:02:20 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4CC6@xena.eisamail.eisa.org.za> Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC -------------------------------------------------------------------------------- Press Release - 23 November 2006 EISA is pleased to announce the official launch of its Regional Observer Mission to the Provincial and Second Round of Presidential Elections in the Democratic Republic of Congo (DRC) scheduled for Sunday 29 October 2006. The mission is led by Mr Yusuf Aboobaker, the chairperson of the Mauritius Electoral Supervisory Commission (ESC) and is present in the country at the invitation extended by the Independent Electoral Commission (CEI) to observe the historic elections. The EISA mission consists of 50 members and includes representatives of electoral commissions, civil society organisations (CSOs) and political parties from Angola, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Senegal, South Africa, Togo, Zambia and Zimbabwe, as well as delegates from the Netherlands. EISA's Principles on Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region ( PEMMO) will be used as a benchmark for observing elections. PEMMO was launched in DRC on 28 February 2006. It should be recalled that these principles were adopted in November 2003 and drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region as well as CSOs working in the field of elections. PEMMO provides the region with an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in DRC on October 23 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, political parties, CSOs and academics ahead of Election Day. It will remain in the country until 22 November 2006 after observing the voting and counting processes as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas of the country. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The Institute services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. EISA DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm EISA web site: http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Thu Oct 26 11:58:48 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] =?iso-8859-1?q?Communiqu=E9=3A_Mission_Regionale_d=27Obse?= =?iso-8859-1?q?rvation_Electorale=2C_Republique_Democratique_du_Co?= =?iso-8859-1?q?ngo?= Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F1B@xena.eisamail.eisa.org.za> Communiqu?: Mission Regionale d'Observation Electorale, Republique Democratique du Congo - Elections Presidentialles (second tour) et Elections Provinciales 25 novembre 2006 L'Institut Electoral d'Afrique Australe, EISA en sigle, a le plaisir d'annoncer le lancement officiel de sa Mission R?gionale d'Observation d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le d?roulement des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles pr?vues pour le Dimanche, 29 Octobre 2006. La pr?sence de cette Mission d'Observation, conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, est une r?ponse positive ? l'invitation adress?e ? l'EISA par la Commission Electorale Ind?pendante de la RDC (CEI) et est le prolongement de l'observation du processus ?lectoral de la RDC par EISA, un processus qui a d?but? avec l'observation du Referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, les ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet dernier. La Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venant de la Hollande. L'objectif g?n?ral de la Mission est conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir l'organisation des ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'agira, pour ainsi dire, de: * Evaluer si les conditions n?cessaires existent pour la bonne conduite des ?lections qui permettront au peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Evaluer et d?terminer si ces ?lections sont conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en RDC; * D?terminer si les r?sultats ultimes du processus ?lectoral refl?tent les aspirations profondes du peuple congolais; * Evaluer si l'organisation des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles est en ligne avec les normes ?tablies dans les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), qui ont ?t? d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (SADC ECF). Il nous faut rappeler ici que le PEMMO est l'aboutissement heureux de 3 ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la Soci?t? Civile qui op?rent dans le domaine des ?lections. Ces principes, qui servent du reste comme points de rep?res dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC ont ?t? adopt?s le 06 Novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud. Le PEMMO a ?t? utilis? dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis Avril 2004 dans la r?gion de la SADC. La Mission d'EISA comprend ? la fois des Observateurs ? Court Terme et des Observateurs ? Long Terme. EISA avait ?galement d?ploy? une mission d'?valuation pr?-?lectorale qui avait s?journ? dans le pays du 24 Septembre au 1er Octobre 2006. Une ?quipe avanc?e, constituant le Secr?tariat de la Mission, est arriv?e ? Kinshasa depuis le 11 Octobre 2006. Les membres de la Mission ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 21 Octobre. Le Lundi 23 et le Mardi 24 Octobre 2006, la Mission a organis? des sessions de formation et d'information ? l'intention de tous ses observateurs. A partir d'aujourd'hui, Mercredi 25 Octobre 2006, EISA va d?ployer des ?quipes d'observateurs ? travers le pays, o? elles pourront ainsi rencontrer les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le Dimanche 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA seront particuli?rement actives sur terrain pour observer toutes les op?rations de vote et le processus de d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Court Terme sont attendus ? Kinshasa le 30 Octobre 2006 pour une session de d?briefing ? l'issue de laquelle la Mission va faire une d?claration pr?liminaire d?gageant ses observations et vues sur le scrutin et le d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Apr?s la publication officielle des r?sultats provisoires, les Observateurs ? Long Terme vont retourner ? Kinshasa le 20 Novembre 2006 pour une session de d?briefing qui permettra ? la Mission de s'exprimer sur le d?roulement global du processus ?lectoral. La Mission s'engage ? coop?rer ?troitement avec tous les acteurs congolais et les autres groupes d'observateurs et ? s'efforcer d'agir, ? chaque ?tape du processus ?lectoral, avec impartialit?, objectivit? et ind?pendance. EISA est une organisation r?gionale sans but lucratif dont le si?ge social est situ? ? Johannesburg, en Afrique du Sud, a des bureaux nationaux ? Luanda (Angola), Kinshasa (RDC) et Maputo (Mozambique). L'organisation participe depuis sa cr?ation en Juin 1996 aux processus ?lectoraux dans tous les pays de la Communaut? pour le D?veloppement de l'Afrique Australe (SADC) et bien au-del?. La vision de l'organisation est de promouvoir les ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique sur le continent africain. Cette vision s'ex?cute ? travers une mission organisationnelle tendant ? appuyer et renforcer les processus ?lectoraux, ? promouvoir les droits de l'homme et les valeurs d?mocratiques par la recherche, le renforcement des capacit?s des acteurs cl?, le plaidoyer et d'autres interventions cibl?es. EISA travaille aussi bien avec les commissions ?lectorales, les partis politiques, les organisations de la soci?t?, les institutions gouvernementales et bien d'autres qui op?rent dans les domaines de la d?mocratie et de la bonne gouvernance. Le Secr?tariat de la Mission est bas? au Grand H?tel de Kinshasa, 4?me Etage, Chambre N? 420. Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter: Madame Belinda Musanhu, la Coordinatrice de la Mission, au +243 (0)81 389 5389 OU Madame Titi Pitso, Consultante, au + 243 (0)81 382 0886 Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Fri Oct 27 06:40:18 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Arrival statement - EISA Regional Observer Mission to the DRC Elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F9C@xena.eisamail.eisa.org.za> Arrival Statement: Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm 25 November 2006 EISA announces the official launch of its Election Observer Mission to the DRC Provincial and Presidential Second Round Elections scheduled for Sunday 29 October 2006. The Mission, which is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius, is present in the country at the invitation of the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) of the Democratic Republic of Congo (DRC) and continues EISA's observation of the DRC's transitional elections, a process begun with the observation of the DRC Constitutional Referendum of 18 and 19 December 2005. The EISA Mission consists of 50 members drawn from Electoral Management Bodies (EMBs), academia, Civil Society Organisations, (CSOs) and political parties from different countries namely Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. The overall objectives for this Mission are to: * Assess whether conditions exist for the conduct of elections that allow the people of the Democratic Republic of Congo to freely express their will; * Assess and determine whether the elections are conducted in accordance with the electoral legislative framework of the DRC; * Determine whether the final results of the electoral process as a whole reflect the wishes of the people of the DRC; * Assess whether the election meet the benchmarks set out in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO), developed under the auspices of EISA and the Electoral Commissions Forum of SADC countries (ECF). PEMMO was produced after 3 years of work by the ECF and EISA in consultation with CSOs who work in the field of elections. Subsequently the election principles, which serve as benchmarks in the conduct and assessment of elections in the SADC Region, were adopted on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa. PEMMO has been applied for the assessment of all elections held in the SADC Region since April 2004 to date. This EISA Mission is composed of Short Term Observers (STOs) and Medium Term Observers (MTOs) and has been preceded by a pre-election team which was in the country from 24 September to 1st October and the advance team which arrived in the country on 11 October. The final group of observers began arriving in the country on 21 October. All observers attended a briefing session on Monday 23 and Tuesday 24 October. As from today, Wednesday 25 October 2006, EISA have deployed teams to all the provinces of the DRC where they are expected to meet with electoral stakeholders, including electoral officials, representatives of political parties, CSOs and voters ahead of the elections. On Election Day, Sunday 29 October 2006, the EISA teams will observe the voting and counting processes. EISA's STOs will return to Kinshasa on the 30 October and will reconvene for a debriefing session which will produce an interim statement expressing the Mission's views on the voting and counting of votes at the polling stations. EISA's MTOs will remain in the provinces to observe the compilation of votes at the compilation centres. Following the announcement of provisional results, the MTOs will return to Kinshasa on 20 November for a debriefing session following which the Mission will express its views on the entire electoral process. The Mission undertakes to continue to cooperate closely with the Congolese electoral stakeholders and other observers and strives to act, at every stage of the electoral process under scrutiny, with impartiality, objectivity and independence. EISA is a regional non-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. The EISA Mission Secretariat is based at the Grand Hotel of Kinshasa, Room 420. contact us by calling: Ms Belinda Musanhu, Mission Coordinator + 243 (0)81 389 5389 OR Ms Titi Pitso, Mission Consultant: + 243 (0)81 382 0886 Yusuf Aboobaker Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 30 14:21:27 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Statement signed by EISA and other observer groups - DRC elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A5108@xena.eisamail.eisa.org.za> A joint statement on the DRC elections was issued by EISA and other observer groups in Kinshasa, Friday 27 October 2006 The statement is available in French from the EISA web site: http://www.eisa.org.za/PDF/comDRC27102006.pdf For more information about the elections in the DRC, please visit http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Regards Alka Larkan-Grobler Senior Programme Officer, ICT EISA http://www.eisa.org.za tel +27 11 482 54 95 fax +27 11 482 61 63 EISA - Promoting credible elections and democratic governance in Africa From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:39:33 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] EISA Observer Mission to the DRC - Interim Statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF7@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Interim Statement Kinshasa, Tuesday, 31 October 2006 EISA has pleasure in releasing its interim statement on its deployment of a 50 member regional observation mission to the Democratic Republic of Congo's (DRC) 2006 elections. EISA was invited by the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) to observe the Presidential second round and Provincial elections and has successfully concluded its short term observation. The mission has made an assessment of the poll and its preliminary findings and recommendations are presented in this interim statement. Our observations and views regarding the electoral process in the DRC are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO. EISA will produce a more comprehensive final report on the entire election process, giving more in-depth analysis and recommendations in the coming weeks. EISA will continue to follow the process through to its completion, including the official announcement of the results by the CEI, so as to evaluate the overall post-election phase. The EISA mission comprises short term observers who will be in the country for the period immediately following the poll and medium term observers who will leave the DRC upon the release of provisional results by the IEC. This interim statement covers the period up to voting day. The mission takes this opportunity to extend its gratitude to the people of the DRC and to the CEI for their warm welcome and hospitality. The team was generally allowed unhindered and unrestricted access to key offices dealing with elections, polling stations, polling centres and counting stations, as well as access to both the national and local results compilation centres. 1 Composition of the Mission The EISA regional observer mission is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius. Mr Aboobaker also led the EISA regional observer missions to the December 2005 Referendum and the Presidential and Parliamentary Elections in July 2006. The current mission comprises 50 members, including representatives from electoral commissions, civil society organisations, academic institutions and political parties from Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. 1.2 Method of work EISA deployed 50 observers, 25 of whom are short term and 25 are medium term observers. The short term observers will depart from Kinshasa on 1 November 2006, while the 25 medium term observers are scheduled to leave the country by 22 November 2006. EISA has increased the size of its mission and extended the observation period to ensure that observers remain in the country to observe the counting and compilation process. The extended stay will also allow EISA delegates to observe the crucial announcement of the provisional results. 1.3 Deployment and observation of the voting process EISA deployed 19 observer teams on 25 October 2006 covering all the provinces as follows: One team in Bas-Congo One team in Bandundu One team in Equateur One team in Kasai Occidental Two teams in Kasai Oriental Two teams in Katanga Four teams in Kinshasa Two teams in Maniema One team in Province Orientale Two teams in North Kivu Two teams South Kivu On Election Day, EISA teams visited a total of 187 polling centres, and 360 polling stations and observed the voting and counting of ballot papers at polling stations. 2 Findings of the Mission After analysing the observations made by its different teams deployed in all the provinces of the DRC, and based on the norms and guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Mission notes the following: 2.1. Civic and voter education The CEI embarked on countrywide voter and civic education and produced posters and manuals. Faith-based and civil society organisations also conducted workshops and organised a range of activities to ensure that voters were provided with information. The media also encouraged voters to cast their votes. The Mission however, recommends that voter education be continued and extended to cover a more broad-based civic education programme. 2.2. The Media The Mission was pleased to note that appropriate caution was being exercised by the different political and media stakeholders. The HAM had extended an invitation to the two presidential candidates to take part in a television debate. However, as there was no consensus on the format and venue of the proposed presidential debate, it was cancelled. Balanced access to coverage by the state-owned media, as well as unrestricted access by some private television channels, has again been the subject of various complaints. The HAM as a regulatory body has been hampered in the discharge of its duties, not for want of trying, but because of inadequate powers and resources. The Mission therefore recommends that the capacity of the HAM be strengthened. 2.3. The campaign process Due to the high stakes involved in the outcome of the presidential second round, campaigning was essentially conducted around the two presidential candidates and all media attention focused on them. Of particular note were the well covered campaigns of the wives of the two presidential candidates across the country. The Mission noted the concern of the two contesting presidential camps to ensure and maintain a general atmosphere of calm across the country prior to polling day, resulting in an agreement being signed on 27 October. 2.4 The poll The mission was pleased to note that polling stations were generally structured in a manner that respected the secrecy of the ballot. Voters' lists were displayed and polling and counting procedures were followed. The mission noted that the CEI established 11 000 polling centres with 50 045 polling stations throughout the DRC allowing for between 180 and 600 voters per station, depending on the location of the station. The presence of security was discreet and not intimidating. The mission noted that at most centres, party agents and candidates' representatives were present, demonstrating a good representation of existing parties, youth and gender. However, some were reluctant to engage with mission observers. The presence of party agents helped to ensure the transparency of the process and enhanced the credibility of the results. 2.5 The CEI personnel The mission was pleased to see a marked improvement in the conduct and efficiency of the electoral staff. The Mission noted the increased inclusion of women amongst the electoral staff. Of particular note was the presence and organisational ability of the Chief du Centre. Counting was relatively well orchestrated, although completing the various forms still proved a challenge for some members of staff. 2.6 Counting and Compilation The mission noted that the counting process was generally conducted in an open and transparent manner ensuring that all those present had a clear view of the marked ballot paper. In comparison to the first round Presidential and Legislative elections, the counting process was completed in a shorter time and the electoral staff were more confident and sure of the counting procedure. The compilation is currently ongoing. So far the mission has noted a marked improvement in the collection of material from polling stations as well as the logistical administration and arrangements for the count. However compilation remains a challenge given the geographic size and inadequate infrastructure of the DRC. 2.7 Gender representation The mission noted, however, that while the constitutional provision for gender equality exists, this was not reflected in the selection of candidates. Despite the fact that a majority of the registered 25 million voters were women, they were not adequately represented in the nomination of candidates, with only 1531 women out of 13747 candidates contesting provincial elections. The mission recommends that all stakeholders be encouraged to ensure increased participation of women at all levels. 3 Conclusion The mission's medium term observers will continue to observe the compilation of the counting process and the announcement of the provisional results. Other than some isolated incidents, the election took place in a calm atmosphere. On the basis of its observations following the conduct of the poll and the commencement of the count, and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Regional Election Observer Mission concludes that the Presidential second round and Provincial Election were conducted in a manner that allowed the people of the DRC to have free and unhindered access to express their votes. They were provided with reasonable means to do so. The mission wishes to congratulate the CEI for successfully meeting the challenges of a complex election, and the people of the DRC for the dignified manner in which they exercised their civic rights in these elections, which are so important to the future of the country. The mission calls on all political contenders to accept the outcome of the electoral process and actively encourage their supporters to follow their example. Yusuf Aboobaker S.C. Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:40:55 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF8@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC: Second Tour des Presidentielles et Elections Provinciales http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Declaration Kinshasa, Mardi 31 Octobre 2006 1 La Mission R?gionale d'EISA en RDC EISA a le plaisir de publier la d?claration provisoire de sa Mission R?gionale d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales qui ont eu lieu le Dimanche 29 Octobre 2006. Il convient de signaler que la pr?sente mission est la suite logique de deux missions pr?c?dentes qu'EISA avait d?ploy? en RDC pour observer le Referendum Constitutionnel de D?cembre 2005 et le premier tour des pr?sidentielles du 30 Juillet 2006 qui a ?t? tenu concomitamment avec les ?lections parlementaires. La Mission a fait l'?valuation de ce scrutin d?cisif sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et a le plaisir de pr?senter ses observations pr?liminaires et ses recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement de toutes les op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but ultime sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral, ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la paix et la gouvernance d?mocratique au Congo. Pour ce faire, EISA va continuer ? suivre de pr?s les autres ?tapes du processus ?lectoral telles que la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente Mission comprend des observateurs ? court terme qui vont quitter le pays juste apr?s le scrutin et les op?rations de d?pouillement des voix et affichage des r?sultats au niveau des centres de vote. En ce qui concerne les observateurs ? moyen terme, ils vont continuer ? s?journer dans le pays pour observer les op?rations de transmission et de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. Ils quitteront le Congo seulement ? l'issue de la publication officielle des r?sultats provisoires par la Commission Electorale Ind?pendante (CEI). La pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La Mission profite de cette opportunit? qui lui est offerte pour exprimer sa profonde gratitude au peuple congolais, en g?n?ral, et ? la CEI, en particulier, pour le chaleureux accueil et l'hospitalit? r?serv?s ? ses membres. Les ?quipes de la Mission d'EISA se r?jouissent du fait qu'elles ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, aux centres et bureaux de vote ou de d?pouillement, ainsi qu'aux centres de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. 1.1 Composition de la Mission La Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA en RDC est conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice. Il convient de signaler que Ma?tre Aboobaker avait d?j? dirig? les Missions d'EISA au referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, aux ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet 2006. La pr?sente Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venue de la Hollande. 1.2 M?thodologie de travail EISA a d?ploy? une Mission de 50 observateurs, dont 25 Observateurs ? Court Terme et 25 ? Long Terme. Les Observateurs ? Court Terme quitte Kinshasa ? partir de ce 1er Novembre 2006, alors que les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Le d?part de Kinshasa de ce groupe est programm? pour le 22 Novembre 2006. EISA a tenu ? ?largir la taille de sa mission en RDC et d'?tendre la p?riode de d?ploiement pour s'assurer que les observateurs restent sur terrain pour observer non seulement le d?pouillement des voix, mais ?galement le processus de compilation des r?sultats et de l'?tape d?cisive de la publication officielle des r?sultats. 1.3 Le d?ploiement et l'observation du scrutin EISA a d?ploy? 19 ?quipes ? partir du 25 Octobre 2006 dans toutes les provinces selon le plan suivant: Une ?quipe dans le Bandundu Une ?quipe dans le Bas-Congo Une ?quipe dans la province de l'Equateur Une ?quipe dans le Kasa? Occidental Deux ?quipes dans le Kasa? Oriental Deux ?quipes dans le Katanga Quatre ?quipes ? Kinshasa Deux ?quipes au Maniema Deux ?quipes dans le Nord Kivu Deux ?quipes dans le Sud Kivu et enfin Une ?quipe dans la Province Orientale. Le jour du scrutin, ? savoir le Dimanche 29 Octobre 2006, les ?quipes d'EISA ont visit? au total 187 centres de vote et 360 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2 Conclusions pr?liminaires de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les conclusions pr?liminaires suivantes: 2.1 L'?ducation civique et ?lectorale La Mission a observ? un progr?s palpable dans le domaine de l'?ducation civique et ?lectorale. La CEI, avec l'assistance de plusieurs organisations tant nationales qu'internationales, a fourni des efforts consid?rables dans le sens de produire des affiches et manuels pour l'?ducation et la sensibilisation de la population sur les ?lections. De m?me, les confessions religieuses et les organisations de la soci?t? civile ont organis? des ateliers de formation et bien d'autres activit?s appropri?es visant ? s'assurer qu'une information ad?quate ?tait d?livr?e ? l'?lectorat. Il convient ?galement de signaler le r?le particulier jou? par les m?dia et la presse pour encourager les ?lecteurs ? s'acquitter convenablement de leurs devoirs civiques, dont la participation au scrutin. Toutefois, la Mission recommande que l'?ducation civique et ?lectorale soit renforc?e et intensifi?e pour s'assurer que les ?lecteurs poss?dent une information suffisante et cons?quente pour exercer leur droit de voter dans les prochaines ?ch?ances ?lectorales. 2.2 Les M?dia La Mission a not? avec satisfaction la prudence et la vigilance exerc?es par les diff?rents acteurs politiques et les m?dia. La Haute Autorit? des M?dia (HAM) avait invit? les deux candidats au second tour des pr?sidentielles ? participer ? un d?bat t?l?vis?. Cependant, ? la suite du d?saccord de deux camps sur la nature, le format et le lieu dudit d?bat, la HAM a ?t? contraint d'annuler ce rendez-vous m?diatique qui ?tait tr?s attendu par la population. Plusieurs plaintes ont ?t? enregistr?es par la Mission en ce qui concerne l'acc?s ?quitable et une couverture m?diatique juste de diff?rentes tendances politiques dans les organes de presse appartenant ? l'Etat, ainsi qu'un acc?s sans entrave aux cha?nes de t?l?vision et de radio priv?es de la part de certains. En tant qu'organe r?gulateur des medias, la HAM n'a quelques fois pas pu jouer pleinement son r?le, non pas par absence de la volont?, mais s?rement ? cause du manque de moyens et de ressources cons?quents pour fonctionner. La Mission recommande donc que les pouvoirs et la capacit? de la HAM soient renforc?s. La Mission recommande ?galement que des m?canismes effectifs et appropri?s d'?quit? soit ?tablis pour assurer la mise en application du code de conduite. 2.3 La campagne ?lectorale Etant donn? les enjeux de l'issue du second tour des ?lections pr?sidentielles, la campagne s'est essentiellement focalis?e sur les deux candidats ? la magistrature supr?me rest?s en lice et toute l'attention a pivot? autour de deux personnalit?s. La Mission a ?galement not? avec satisfaction la pr?occupation de deux candidats en lice et leurs camps respectifs dans le sens d'assurer et de maintenir une atmosph?re de calme et de paix sociale ? travers le pays, dans la perspective de la tenue d'une campagne et des ?lections apais?es. Leurs efforts ont abouti ? la signature d'un communiqu? conjoint appelant la population au calme, ? la tol?rance et au respect de l'adversaire. 2.4 Le scrutin La Mission ?tait particuli?rement satisfaite du fait que les dispositions pratiques dans les bureaux de vote visit?s ont ?t? de nature ? assurer et garantir le secret du vote. Les listes ?lectorales ?taient g?n?ralement affich?es dans les centres de vote et les proc?dures de vote et de d?pouillement ont ?t? bien appliqu?es et suivies. La Mission a not? que la CEI avait ?tabli, pour le scrutin du 29 Octobre 2006, quelques 50 045 bureaux de vote, repartis dans 11000 centres de vote ? travers le pays, pouvant recevoir entre 180 et 600 ?lecteurs par bureau de vote, en fonction de l'emplacement de ce bureau. La pr?sence des ?l?ments des forces de l'ordre ?tait g?n?ralement discr?te et loin d'?tre intimidante. La Mission a not? que dans la plupart des centres de vote, les t?moins des partis politiques et des candidats ?taient pr?sents. Il y avait une bonne repr?sentation des principaux partis et coalitions politiques, ainsi qu'une bonne repr?sentativit? des femmes et des jeunes. Cette pr?sence effective a s?rement contribu? ? rehausser la transparence du processus ?lectoral et la cr?dibilit? des r?sultats. Toutefois, il a ?t? remarqu? ici et l? que quelques t?moins des partis ?taient peu dispos?s ? coop?rer avec les membres de notre Mission d'observation. 2.5 Le personnel de la CEI La Mission a eu le plaisir de noter une am?lioration remarquable dans la conduite et l'efficacit? du personnel ?lectoral. Il ?tait ?vident que les agents de la CEI ?taient rod?s dans leur r?le et qu'ils avaient gagn? une certaine ma?trise des proc?dures et des op?rations au fil des scrutins. Parmi eux, il y avait une meilleure inclusion des femmes. Le Pr?sident des centres de vote ?taient particuli?rement visibles non seulement par leur pr?sence, mais ?galement par leur capacit? ? organiser leur centre. Le d?pouillement s'est g?n?ralement bien d?roul?, bien que la r?daction des proc?s-verbaux et le remplissage de certains formulaires semblent toujours ?tre un probl?me pour quelques membres du personnel de la CEI affect? dans les bureaux de d?pouillement. 2.6 Les op?rations de d?pouillement des voix et de compilation des r?sultats La mission a not? que les op?rations de d?pouillement ont ?t? g?n?ralement conduites d'une mani?re ouverte et transparente afin d'assurer que les personnes pr?sentes ont une vue claire de la mention qui est sur le bulletin de vote. Compar? au premier tour des pr?sidentielles et ?lections parlementaires de Juillet 2006, le d?pouillement du scrutin du 29 Octobre 2006 a sembl? plus exp?ditif et le personnel ?lectoral ?tait plus confiant et ma?trisait suffisamment les proc?dures de d?pouillement. La compilation des r?sultats est en cours. La Mission a not? jusqu'ici une am?lioration significative dans la cha?ne de collecte et de transmission du mat?riel ?lectoral des centres de vote aux centres locaux de compilation des r?sultats, ainsi que dans l'administration logistique et les dispositions pratiques pour la compilation des r?sultats. Cependant, cette ?tape continue ? constituer un d?fi majeur ? cause de la dimension g?ographique et le manque des infrastructures de base en RDC. 2.7 La repr?sentativit? du genre humain La Mission a not? que, bien que les dispositions constitutionnelles consacrant la parit? homme-femme existent, la r?alit? est bien diff?rente et n'est pas refl?t?e dans la s?lection et le choix des candidats. Malgr? le fait que la majorit? de 25 millions des ?lecteurs inscrits ?tait f?minine, les femmes n'?taient pas repr?sent?es d'une mani?re satisfaisante dans le processus de nomination des candidats. La Mission a relev? qu'il n'y avait que 1.531 candidates sur un total de 13.747 contestant les ?lections provinciales. La Mission recommande que toutes les parties prenantes au processus ?lectoral soient encourag?es dans le sens d'am?liorer la participation et le repr?sentation des femmes ? tous les niveaux. 3 Conclusion Les Observateurs ? Long Terme de la Mission d'EISA en RDC vont continuer ? observer toutes les op?rations relatives ? la compilation et ? la proclamation officielle des r?sultats provisoires. Hormis quelques incidents localis?s qui ont ?maill? le d?roulement du scrutin ?a et l?, les ?lections se sont tenues ? travers le pays dans une atmosph?re g?n?rale de s?r?nit? et de calme. Sur base des observations faites pendant la campagne ?lectorale, lors du scrutin et les phases initiales de la compilation des r?sultats, et en vertu des normes et directives contenues dans le PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales organis?es le 29 Octobre 2006 en RDC ont ?t? conduites d'une mani?re qui a permis au peuple congolais d'exprimer librement et sans entrave son choix d?mocratique. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter la CEI et ses dirigeants pour s'?tre surpass?s dans l'ex?cution de la t?che qui leur a ?t? confi?e pour relever les d?fis de l'organisation des elections en RDC, et ?galement applaudir le peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, pour la d?termination, le calme et la dignit? dont il a fait montre dans l'exercice de son droit civique par ces elections qui sont si importantes pour l'avenir du pays. La Mission lance un appel ? tous les acteurs politiques d'accepter les r?sultats des urnes et encourage vivement leurs partisans ? suivre leur exemple. Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:25:12 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Declaration Post-electorale - Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA5@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC: Second tour des Elections Presidentielles http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Declaration Post-electorale - Kinshasa, le 17 novembre 2006 EISA a d?ploy? une mission r?gionale pour observer les diff?rentes phases du second tour des ?lections pr?sidentielles en R?publique D?mocratique du Congo (RDC), organis?es concomitamment avec les ?lections provinciales le 29 Octobre 2006. La Mission conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, ?tait compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des commissions electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques de l'Afrique Australe et de l'Ouest, ainsi que de l'Europe. Les membres de la Mission, comprenant des observateurs ? court terme et ceux ? moyen terme, ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 11 Octobre. EISA a ensuite d?ploy? des ?quipes d'observateurs ? travers le pays ? partir du 25 Octobre 2006, o? elles ont rencontr? les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA ont ?t? particuli?rement actives sur terrain avec l'observation de toutes les op?rations relatives au scrutin et au d?pouillement des voix. Les observateurs ? court terme ont quitt? la RDC le 1er Novembre apr?s avoir observ? les op?rations de vote et le d?pouillement au niveau des bureaux de vote. Quant aux 28 observateurs ? moyen terme, ils sont rest?s dans les provinces o? ils ont ?t? d?ploy?s pour observer la collecte, la compilation et la consolidation des r?sultats dans les diff?rents centres locaux et bureaux de liaison ? travers le territoire national. Ce groupe continuera a s?journ? au pays jusqu'? l'annonce d?finitive des r?sultats par la Cour Supr?me de Justice. Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain, la Mission a trouv? qu'en g?n?ral le processus ?tait transparent et que cela a renforc? l'int?grit? et la cr?dibilit? du processus et de son issue. Les principales conclusions de la mission en ce qui concerne la phase post-?lectorale peuvent se r?sumer de la mani?re suivante: * Il y a eu une am?lioration remarquable dans l'application des proc?dures et le respect des r?glements par rapport au scrutin du premier tour des pr?sidentielles et des ?lections parlementaires du 30 Juillet 2006. La Mission attribue cette am?lioration ? la formation efficace des agents ?lectoraux et aux le?ons apprises des erreurs du pass?; * L'informatisation du processus de compilation et de consolidation des r?sultats a assur? non seulement la transparence du processus, mais ?galement la transmission rapide et impartiale des r?sultats; * Les membres de la mission ont not?, dans les centres de compilation visit?s, que les six ?tapes du processus de collecte et de compilation des r?sultats, y compris la v?rification des donn?es et du mat?riel, a contribu? ? la transparence du processus; *
  • La repr?sentation des partis politiques et des candidats, au plus haut niveau, dans les centres de compilation a contribu? ? assurer la transparence et la cr?dibilit? du processus de consolidation des r?sultats; La s?curit? et l'ordre dans les centres de compilation ?taient bien assur?s. L? o? les incidents d'atteinte ? la s?curit? ou ? l'ordre ont ?t? observ?, les forces de s?curit? ont ?t? en mesure de restaurer tr?s vite l'ordre et permettre que le processus de d?pouillement continue; * Des incidents mineurs de disputes et d'?carts entre les donn?es ont ?t? enregistr?s dans quelques centres de compilation. Toutefois, ces incidents ont ?t? r?gl?s dans une entente cordiale. La mission a not? que le processus, ? ce niveau, ?tait plut?t inclusif et que les t?moins des partis et des candidats ?taient associ?s ? la r?solution des disputes ?ventuelles; * Les observateurs nationaux et internationaux, aussi bien que les t?moins des candidats et des partis politiques ont affich? un engagement et une d?votion continus tout au long du processus de compilation; * La mission a cependant identifi? quelques domaines dans lesquels des am?liorations et ajustements s'imposent: Les points de r?ception dans les centres de compilation ?taient g?n?ralement congestionn?s et cela cr?ait des retards dans le processus; * Dans certains centres, une certaine confusion r?gnait quand de larges volumes de mat?riels ?taient re?us au m?me moment et les agents paraissaient souvent submerg?s; * Certains centres n'?taient pas suffisamment spacieux pour permettre un flux normal du processus; * Dans certains cas, il y avait insuffisance des moyens de transport cons?quents pour assurer la circulation du mat?riel ?lectoral; * Dans certains cas, les longues distances s?parant les diff?rents centres de vote et les centres locaux de compilation des r?sultats ont occasionn? des retards dans la transmission des plis et du mat?riel ?lectoral dans certains centres de compilation; * Il y a eu retard dans la publication des r?sultats dans certains centres locaux de compilation parce que les agents de la CEI tenaient ? transmettre d'abord les r?sultats ? Kinshasa pour aval du bureau national de la CEI avant de les afficher au niveau local. La Mission a not? que le vote par d?rogation a ?t? mis en place, sur accord des deux candidats au second tour des ?lections pr?sidentielles, en vue de permettre ? un plus grand nombre d'?lecteurs de s'acquitter de leur devoir civique. La Mission a toutefois observ? avec pr?occupation le nombre tr?s ?lev? de votes par d?rogation bien que le ph?nom?ne ne semble pas avoir exclusivement profit? ? tel ou tel autre candidat. La Mission recommande aux autorit?s concern?es de mener des investigations n?cessaires pour ?lucider cette question. La Mission a ?galement not? que: * Le processus de compilation a commenc? lentement, mais s'est acc?l?r? avec le temps pour ?tre achev? avant les d?lais initialement impartis; * La transparence du processus de compilation et l'implication de tous les acteurs et de toutes les parties concern?es a contribu? ? rehausser la cr?dibilit? du processus ?lectoral; * La pr?sence et l'engagement des acteurs cl?s, notamment les t?moins des partis politiques, les observateurs nationaux et internationaux, a assur? la transparence et la cr?dibilit? du processus; * La formation effective des agents de la CEI affect?s dans les centres de compilation a contribu? ? leur efficacit? dans l'ex?cution de leurs taches et la r?solution imm?diate des probl?mes qui ont pu survenir. Sur base de ces observations et en vertu des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC' (PEMMO), la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que les r?sultats annonc?s par la CEI le 15 Novembre 2006 sont largement cr?dibles, fiables et correspondent aux observations faites dans les diff?rents centres de compilation des r?sultats visit?s et que l'issue du processus ?lectoral refl?te la volont? l?gitime des ?lecteurs congolais. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter le peuple congolais pour la maturit? et la mani?re responsable qu'il a d?montr?s dans sa participation effective tout au long de ce processus historique. La mission lance un appel vibrant aux principaux candidats, ? tous les acteurs politiques, ainsi qu'? tous leurs partisans d'accepter le verdict des urnes. Dans le cas ?ventuel de contestation des r?sultats, la mission prie les acteurs concern?s de recourir plut?t aux moyens l?gaux et aux m?canismes mis en place pour r?soudre les disputes. La mission souhaite finalement un paisible et prosp?re avenir et devenir au peuple de la RDC et la consolidation continue de la d?mocratie dans le pays. Pour la mission Internationale d'Observation de EISA Belinda Musanhu, Coordonnatrice de la Mission Contacts A Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 A Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:26:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Post Election statement - Observer Mission to the DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA6@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections Post Election Statement http://www.eisa.org.za/WEP/src.htm Kinshasa, Friday, 17 November 2006 EISA deployed a regional observer mission to observe the voting and counting at polling stations and the compilation of results for the 2nd Round Presidential and the Provincial elections held in the Democratic Republic of the Congo (DRC) on 29 October 2006. The team was composed of 50 representatives of civil society organisations, electoral management bodies, political parties and academics mainly from the southern and west African regions. Members of the mission, comprising both short and medium term observers, began arriving in the DRC from 11 October 2006. The short term team observed the voting and counting at the polling stations before leaving on 1 November. A total of 28 medium term observers remained in all the provinces of the country to observe the tabulation of results at the compilation centres and bureaux de liaisons in both the main cities and in the interior. The mission will remain until the announcement of the final results by the Supreme Court. Based on its observations the Mission found that overall the process was transparent and this enhanced the integrity and credibility of the process and its outcome. The Mission's main findings during the post-election phase of the electoral process are as follows: * There was a discernible improvement in the application of procedures and adherence to the regulations since the first round elections on 30 July 2006. The Mission attributes this to effective re-training of the election staff; * The computerisation of the tabulation process promoted the transparency of the process, and allowed for the quick and impartial transmission of results; * Mission members noted that in the compilation centres, the six stage process of receiving and compiling the ballots, including the verification of the materials, enhanced the transparency of the process; * The high level of party and candidate representation at the compilation centres contributed to the transparency and credibility of the tabulation process; * The compilation centres were well secured; * Minor discrepancies and disputes were recorded at the compilation centres. These were amicably resolved. The process at this level was inclusive. Members of the Mission also noted the involvement of party agents in the resolution of disputes; * Party agents and domestic and international observers displayed a commitment to the process through their continuous presence throughout the compilation process. The mission identified the following areas for improvement * There was congestion at reception centres and this created delays; * In some areas, there was confusion when large volumes of materials were received at the compilation centre and the staff was overwhelmed; * Some of the centres were not large enough to allow for the smooth flow of the tabulation process; * In some instances, there was insufficient transport for the movement of election materials; * The challenges were also exacerbated by the long distances that the materials were transported from counting centres to compilation centres; * There was a delay in the announcement of results at the local level as the officials had to send results to Kinshasa first and receive permission from the national CEI office before announcing the results at the local compilation centres; The mission noted that the system of voting by derogation was agreed upon by both Presidential candidates and was designed to allow as many people as possible to vote. This not withstanding the high level of votes by derogation, is a cause for concern although it would appear that it does not overly benefit one candidate over another. We urge the authorities concerned to fully investigate this matter. In conclusion, the mission finds as follows: * The compilation process began slowly but moved faster with time which resulted in its completion before the advance date. * The transparency of the compilation and the involvement of all stakeholders enhanced the integrity of the election. * The presence and commitment of key electoral stakeholders, such as party agents, domestic and international observers throughout the compilation process, enhanced the credibility of the process. * The improved training of CEI staff at compilation centres ensured that it was efficient and that discrepancies noted were resolved without delay. On the basis of the above observations and based on the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) the Mission observes that the results announced by the CEI on 15 November 2006 are largely credible and consistent with what the Mission observed at the polling and compilation centres and that the outcome is credible, legitimate and reflects the will of Congolese voters. The mission congratulates the people of the DRC for the generally mature manner in which they have conducted themselves since the beginning of this historic process. We urge all candidates and their supporters to accept the results of the elections. Should there be disputes, these should be referred to the relevant institutions. We wish the Congolese a peaceful and prosperous future and a continued consolidation of democracy in the country. On behalf of the EISA Regional Observer Mission Belinda Musanhu, Mission Coordinator Contact details In Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 In Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Fri Nov 24 12:50:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Observer Mission to 2006 Presidential Elections, Madagascar Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE22900D@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to Madagascar 2006 Presidential Elections EISA hereby launches its Regional Election Observer Mission for the forthcoming Presidential Elections in Madagascar that are to be held on 3 December 2006. Leading the delegation is Mr Paul Berenger, former Prime Minister of Mauritius. The mission will consist of 14 members drawn from civil society organisations in various SADC countries, namely Zimbabwe, Democratic Republic of Congo, Mauritius and South Africa, as well as a delegate from Cameroon. The mission's assessment will be based on the EISA/ECF Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) which were officially launched in Madagascar on 5 October 2006. It should be recalled that these principles, which were adopted in November 2003, were drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region, as well as civil society organisations (CSOs) which work in the elections field. PEMMO gives the region an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in Madagascar on 25 November 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, including the Ministry of Interior and Administrative Reforms (MIRA), the Conseil National Electoral (CNE), political parties, CSOs and academics, ahead of Election Day. The mission will remain in the country until 6 November 2006, after observing the voting and counting processes, as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas in Madagascar. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The organisation services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. Issued by EISA. http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Tue Dec 5 15:33:04 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Madagascar: Elections Presidentielles - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE2294ED@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale Madagascar: Elections Presidentielles Declaration Tananarive, 05 d?cembre 2006. 1. La Mission R?gionale de l'EISA ? Madagascar A l'invitation du Minist?re de l'Int?rieur et de la Reforme Administrative (MIRA) et du Conseil National Electoral (CNE), l'Institut Electoral d'Afrique Australe (EISA) a d?ploy? une mission r?gionale en R?publique de Madagascar pour observer les ?lections pr?sidentielles qui ont eu lieu le dimanche 03 d?cembre 2006. L'objectif g?n?ral de la Mission ?tait conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir la tenue d'?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'est agi, en particulier, de d?terminer: * Si les conditions n?cessaires existaient pour la bonne conduite des ?lections qui permettraient au peuple malgache, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Si ces ?lections ?taient conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en R?publique de Madagascar; * Si les r?sultats du processus ?lectoral refl?tent la volont? de l'?lectorat malgache. Il convient de signaler que la Mission a fait l'?valuation du scrutin pr?sidentiel du 03 d?cembre 2006 sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et pr?sente ses observations pr?liminaires et recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement des op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la gouvernance d?mocratique et la paix sociale ? Madagascar. Pour ce faire, EISA continuera de suivre de pr?s les ?tapes finales du processus ?lectoral telles que l'examen dans la transparence des proc?s-verbaux, la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente d?claration porte donc essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La d?l?gation de l'EISA voudrait exprimer ses sentiments de gratitude au peuple malgache pour l'accueil chaleureux et l'hospitalit? dont la mission a b?n?fici?s. Nous voudrions ?galement f?liciter le peuple malgache pour sa maturit? politique d?montr?e par le d?roulement paisible de la campagne ?lectorale et du scrutin. La Mission voudrait remercier tout particuli?rement le MIRA et le CNE pour l'avoir invit?e ? observer les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006. La Mission de l'EISA se r?jouit du fait que toutes ses ?quipes ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, ainsi qu'aux bureaux de vote ou de d?pouillement. 1.1. Les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO) EISA ?value les ?lections sur la base des Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), principes d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (ECF). PEMMO est l'aboutissement de trois ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la soci?t? civile qui op?rent dans le domaine des ?lections et les commissions ?lectorales. Ces principes servent comme points de rep?re dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC et ont ?t? utilis?s, depuis leur adoption le 06 novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud, dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis avril 2004 dans la r?gion de la SADC. EISA a officiellement lanc? le PEMMO ? Madagascar le 05 Octobre dernier, ? l'issue d'une conf?rence organis?e conjointement avec le Comit? National pour l'Observation des Elections (CNOE-KMF) sur les principes et les directives de l'observation ?lectorale dans la r?gion de la SADC. 1.2. La composition de la Mission Conduite par l'Honorable Paul B?renger, Ancien Premier Ministre de l'Ile Maurice, assist? par Monsieur Denis Kadima, Directeur Ex?cutif de l'EISA, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA ? Madagascar est compos?e de 14 membres venant, pour l'essentiel, des organisations de la soci?t? civile des pays de la SADC, notamment l'Afrique du Sud, la R?publique D?mocratique du Congo (RDC), l'Ile Maurice et le Zimbabwe, ainsi que du Cameroun et des Seychelles. 1.3. Le d?ploiement et l'observation du scrutin A l'issue de deux journ?es de briefing durant lesquelles des acteurs-cl?s tels que le MIRA, le CNE, les partis politiques, les organisations de la soci?t? civile, les m?dias, ainsi que les observateurs nationaux et les autres observateurs internationaux furent convi?s ? faire le point sur le processus ?lectoral ? Madagascar, EISA a d?ploy? le mardi 28 novembre 2006 ses ?quipes d'observateurs dans cinq villes du pays, ? savoir Tananarive, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina et Toliara, o? des r?unions similaires se sont tenues. Cette p?riode de d?ploiement a ?galement ?t? mise ? profit par les observateurs d'EISA pour se familiariser avec l'environnement local dans lequel les ?lections pr?sidentielles allaient se tenir, observer la campagne ?lectorale et aussi entreprendre la reconnaissance des bureaux de vote avant la tenue effective du scrutin. Le jour du scrutin, ? savoir le dimanche 03 d?cembre 2006, les diff?rentes ?quipes de la Mission de l'EISA ont visit? au total 80 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2. Observations pr?liminaires et recommandations de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur le terrain jusqu'? l'?tape de d?pouillement des voix et la proclamation des r?sultats au niveau des bureaux de vote et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les points pr?liminaires suivants: 2.1. Le contexte politique et la date des ?lections La Mission a recueilli une diversit? d'avis, positions et r?flexions de diff?rents acteurs-cl? de la sc?ne politique sur le cadre constitutionnel et l?gal, ainsi que le contexte politique dans lequel les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006 ont ?t? organis?es. A ce sujet, la Mission a relev? que le scrutin pr?sidentiel s'est d?roul? dans un contexte o? il y a eu absence des reformes ?lectorales promises ? l'issue des ?lections pr?sidentielles de 1996 et 2001 et l?gislatives de d?cembre 2002. La Mission a ?galement relev? l'absence d'une amnistie en faveur des politiciens concern?s par la crise qui avait suivi les ?lections pr?sidentielles de d?cembre 2001. D'autre part, des contestations li?es ? la date fix?e pour le scrutin ont conduit au boycott des ?lections pr?sidentielles par certains politiciens. Toutefois, la Mission a ?t? impressionn? par le climat politique calme et apais? qui a pr?valu d'une mani?re g?n?rale pendant la campagne ?lectorale, le vote et le d?pouillement. Dans les lignes qui suivent la Mission fait des recommandations aux malgaches en vue de la reforme effective de leur cadre et processus ?lectoraux. 2.2. L'administration et la supervision du processus ?lectoral La Mission a relev? que diff?rents aspects du processus ?lectoral rel?vent de la responsabilit? de trois institutions, notamment: * le MIRA, le minist?re du Gouvernement responsable de l'organisation mat?rielle des ?lections; * le CNE, charg? de superviser les op?rations ?lectorales et * la Haute Cour Constitutionnelle (HCC), charg?e de la compilation et de la v?rification des r?sultats, du r?glement du contentieux ?lectoral et de la proclamation officielle des r?sultats. Un bon nombre des interlocuteurs de la Mission sont d'avis que ces structures ne sont pas ind?pendantes ni impartiales vis-?-vis du pouvoir en place. La Mission recommande la cr?ation d'une commission ?lectorale ind?pendante. Les proc?dures de nomination et de licenciement des membres de ladite commission devraient ?tre clairement formul?es dans le code ?lectoral et ex?cut?es d'une fa?on impartiale, responsable et transparente. En plus, ?tant donn? que la responsabilit? de traiter le contentieux ?lectoral rel?ve g?n?ralement des institutions judiciaires, notamment la Haute Cour Constitutionnelle, la Mission formule le v?u de voir cette Cour reform?e de fa?on ? accro?tre son ind?pendance. 2.3. Les listes ?lectorales et la distribution des cartes d'?lecteurs L'?tablissement des listes ?lectorales est assur?ment l'une des ?tapes fondamentales de tout processus ?lectoral en ce que ces listes constituent la base de l'inclusion ou de l'exclusion des ?lecteurs potentiels. La Mission a not? avec satisfaction l'informatisation des listes ?lectorales. Toutefois, elle a ?t? inform?e que la conversion des listes manuelles en listes informatis?es s'est accompagn?e d'omissions et d'erreurs mat?rielles. Nos ?quipes ont ?t? t?moins de situations o? des erreurs sur les listes ?lectorales ou les cartes d'?lecteurs ont, dans certains cas, emp?ch? les ?lecteurs d'exercer leur devoir civique. D'autre part, il a ?t? port? ? la connaissance de la Mission que les listes n'ont pas ?t? mises ? la disposition du public pour inspection par les parties prenantes au processus ?lectoral afin d'?valuer leur degr? d'exactitude, d'exhaustivit? et d'inclusivit?. La Mission a ?galement constat? que la distribution des cartes d'?lecteurs n'?tait pas compl?tement achev?e jusqu'? la veille du scrutin, cr?ant ainsi l'incertitude et la confusion chez certains ?lecteurs. Toutefois, les ?quipes de l'EISA n'ont pas not? un usage abusif des ordonnances, une proc?dure ?tablie pour parer aux ?ventuelles omissions des ?lecteurs potentiels sur les listes ?lectorales. La Mission recommande la mise ? jour des listes ?lectorales avant les prochaines ?lections et qu'? l'avenir les listes ?lectorales soient affich?es et leurs copies mises ? la disposition des parties concern?es pour une inspection publique en vue d'y apporter les corrections n?cessaires. Cet exercice aura l'avantage d'accro?tre le niveau de transparence de cette ?tape du processus ?lectoral. 2.4. L'acc?s aux ressources pendant la campagne ?lectorale La Mission a observ? que les candidats jouissant de moyens mat?riels et financiers consid?rables avaient une plus grande visibilit? pendant la campagne ?lectorale que ceux aux ressources limit?es. Ce d?s?quilibre ?tait aussi palpable dans l'acc?s des candidats aux m?dias. La Mission a ?galement not? que non seulement il n'y a pas de r?glementation appropri?e sur le financement des partis politiques et de leur campagne ?lectorale, mais aussi qu'aucune limite n'est fix?e sur les plafonds des d?penses des candidats. De m?me, il n'est pas exig? de ces candidats ou de partis politiques de divulguer la nature et l'origine des fonds qu'ils re?oivent. La Mission recommande la mise en place d'un cadre l?gal en mati?re de d?claration de sources de financement des partis politiques et des candidats ? des fins ?lectorales, fixant le montant des d?penses maximales relatives ? la campagne en vue de mettre fin ? ce d?s?quilibre. 2.5. Les Bulletins de vote multiples La Mission a not? que l'usage des bulletins de vote multiples en vigueur ? Madagascar a ses avantages mais aussi ses inconv?nients. Parmi les avantages, la Mission a relev? le fait que ce syst?me est simple et particuli?rement appropri? aux personnes qui ne peuvent pas lire ni ?crire. Ce syst?me permet ?galement un d?pouillement rapide des voix. Cependant, l'usage des bulletins de vote multiples s'av?re co?teux. Tel que pratiqu? ? Madagascar, o? les candidats doivent prendre en charge la production et la distribution des bulletins, ce syst?me a l'inconv?nient de limiter le choix des ?lecteurs lorsque certains candidats n'arrivent pas ? imprimer la quantit? requise des bulletins de vote, comme cela a ?t? le cas lors de ce scrutin. La Mission recommande que ce syst?me soit revu. Parmi les modifications ? consid?rer, la Mission sugg?re la possibilit? pour l'Etat de prendre totalement en charge toutes les d?penses li?es ? la production et ? la distribution des bulletins de vote. Bien que cette option s'accompagnerait d'une augmentation des d?penses ? r?aliser par l'Etat, elle aurait l'avantage d'accorder la m?me chance ? tous les candidats et le m?me choix ? tous les ?lecteurs. L'introduction d'un bulletin de vote unique pourrait ?galement ?tre consid?r?e, comme c'est le pratique dans la quasi-totalit? des autres pays de la SADC. Toutefois, l'introduction de ce nouveau syst?me aurait ? ?tre accompagn?e d'une campagne massive d'information et de vulgarisation sur l'usage du bulletin unique. 3. Conclusion Sur base des observations faites en vertu de PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA conclut que les ?lections pr?sidentielles organis?es le 03 d?cembre 2006 ? Madagascar, malgr? les lacunes et d?faillances mentionn?es plus haut, ont ?t? conduites, dans une large mesure, d'une mani?re qui a permis au peuple malgache d'exprimer librement son choix d?mocratique. N?anmoins, la Mission recommande fortement qu'avant les prochaines ?ch?ances ?lectorales, particuli?rement les l?gislatives de 2007, de reformes n?cessaires soient entreprises, surtout en ce qui concerne notamment la mise en place d'une commission ?lectorale ind?pendante et la mise ? jour des listes ?lectorales. La Mission souligne que ces ajustements sont indispensables pour permettre ? Madagascar de se mettre au m?me diapason avec les autres pays dans la r?gion de la SADC en termes de bonnes pratiques d?mocratiques. La Mission souhaiterait encore mentionner que la pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, particuli?rement la campagne ?lectorale, les op?rations de vote et de d?pouillement des voix. Elle encourage la HCC ? ouvrir ses portes aux repr?sentants des partis politiques et des candidats ainsi qu'aux observateurs tant nationaux qu'internationaux, pour observer les op?rations de compilation des r?sultats. Honorable Paul B?renger Chef de la Mission Mr Denis Kadima Directeur Ex?cutif, EISA Chef Adjoint de la Mission Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter Monsieur Dieudonn? Tshiyoyo, Coordonnateur de la Mission, au num?ro +261 (0)32 437 0119 ou au bureau de l'EISA ? Johannesburg +2711 482 5495 (? partir du 07 d?cembre 2006). From eisa at lists.sn.apc.org Thu Dec 7 15:46:39 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Tue Apr 17 18:14:34 2007 Subject: [Eisa] Madagascar observer mission - press release Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE229632@xena.eisamail.eisa.org.za> PRESS RELEASE - EISA REGIONAL ELECTION OBSERVER MISSION REPUBLIC OF MADAGASCAR PRESIDENTIAL ELECTIONS OF 3 DECEMBER 2006 Following an invitation extended by the Government of Madagascar and the Conseil National Electoral (CNE), the Electoral Institute of Southern Africa (EISA) deployed a regional observation mission to the island's presidential elections of 3 December 2006. The mission, led by former Mauritius Prime Minister, Honourable Paul Berenger, comprised 14 people from civil society organisations in South Africa, the DRC, Mauritius, Zimbabwe, Cameroon and the Seychelles. EISA is a regional not-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. Since its inception, the organisation has participated in the electoral process of all the countries in the Southern African Development Community (SADC) and beyond, namely in Angola, Botswana, Burundi, the DRC, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia and Zimbabwe. The EISA Observer Mission's assessment of the 2006 Presidential Elections in Madagascar is based on the 'Principles for Election Management, Monitoring and Observation' in the SADC Region. PEMMO is a set of benchmarks against which an election can be measured to assess whether it is free and fair. PEMMO was developed by EISA in partnership with the Electoral Commissions Forum (ECF) of SADC Countries, which comprises all the election management bodies in the SADC region. These principles are the result of extensive research and region-wide consultations with electoral stakeholders, in particular electoral management bodies and civil society organisations that operate in the election field. The principles cover the whole electoral process, including the period before, during and after the poll. They provide an objective standard against which an election can be measured. Furthermore, they constitute a useful tool in the post-election review and for electoral reforms. For observers, PEMMO also outlines guidelines on the expected behaviour for the enhanced credibility of observer groups. After its adoption at a Regional Conference on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa, PEMMO has been successfully used to assess elections held since April 2004 to date in the SADC region. After a two-day briefing during which key stakeholders addressed the Mission on the critical issues of the electoral process, as well as their preparedness ahead of the polling day. On 28 November 2006, EISA deployed a total of five teams throughout the country, namely in Antananarivo, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina and Toliara. In their areas of deployment, the EISA teams, assisted by local CNOE staff, met with local administrators and political actors prior to the voting and counting on 3 December 2006. On the voting day, EISA teams visited a total of 80 polling stations and observed the counting of ballot papers. After analysing the observations made by its different teams deployed on the ground and basing itself on norms and guidelines contained in the PEMMO, the EISA Mission made the following findings: * The December 2006 presidential elections took place against a background of troubled presidential polls in 1996 and 2001, as well as the 2002 parliamentary elections; * Several reforms promised after these polls have not been implemented; * The need for the establishment of an independent electoral commission; * The need for public access to the voters' roll for inspection and audit; * The need for candidates and parties' campaign finances to be divulged publicly and that greater access to media be ensured for all candidates; * The multiple ballot paper system needs urgent reform - probably replacement - before the 2007 parliamentary elections. The system is open to abuse and, being expensive, discriminates against candidates without the resources to print the required ballot papers; * An unacceptably high number of omissions from the voters' roll and errors in ID cards. The Mission understands that this is the first time the voters' roll has been computerised. Nevertheless many people were effectively disenfranchised as a result of these errors and omissions; * The campaign took place in a generally peaceful atmosphere; * The Malagasy people, administration and political actors showed a commendable degree of political maturity. Basing itself on the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Observer Mission concludes that, despite the errors and deficiencies mentioned above, the presidential elections of 3 December 2006 in Madagascar has been largely conducted in a way that afforded the Malagasy people the opportunity to express freely their democratic choice. Nevertheless, the Mission strongly recommends that the necessary reforms pertaining to the establishment of an independent electoral commission, as well as the updating of electoral lists be undertaken before the next elections. It believes these changes are imperative for Madagascar to meet the best practices of the SADC region it joined last year. The Mission encourages the High Constitutional Court to be more open and allow access to parties and candidates representatives, as well as international and national observers to the compilation of results process. For further information on the EISA Mission, please contact Mr. Dieudonn? Tshiyoyo, Mission Coordinator on +261 (0) 32 437 0199 or the EISA office in Johannesburg +27 (0) 11 482 5495. Antananarivo, 5 December 2006 http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 2 14:58:19 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Observer Mission to the 2006 Zambian Elections - Interim statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE15C797@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to the Zambia 2006 Tripartite Elections Press Release - 2 October 2006 EISA Interim Statement: http://www.eisa.org.za/WEP/zam2006is.htm EISA Zambia country profile and election information: http://www.eisa.org.za/WEP/zambia.htm This press statement on the web: http://www.eisa.org.za/EISA/pr20061002.htm In response to an invitation extended by the Electoral Commission of Zambia, EISA successfully deployed an observer mission to the Tripartite Elections held in Zambia on Thursday 28th of September 2006. The mission was a short-term observation assignment and consisted of 14 members including representatives of electoral commissions and civil society organisations from Angola, Botswana, the Democratic Republic of Congo, Lesotho, Mozambique, Portugal, South Africa, Zanzibar and Zimbabwe. EISA deployed 6 teams in five provinces in Zambia namely: * Copperbelt; * Eastern; * Lusaka; * Northwestern; * Southern. The mission has made a preliminary assessment of the poll and its interim findings and recommendations are summarised in this press release. Our observations and views are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO). This is a preliminary summary of the findings of the mission: * The constitutional and legal framework exists for the conduct of credible elections in Zambia; * The introduction of Information and Communication Technology (ICT) for the registration of voters, nomination of candidates and tabulation of results built enhanced security measures into the electoral process; * The electoral campaign was conducted in a generally peaceful atmosphere with all parties free to campaign in a relatively tolerant political environment; * EISA received numerous reports of unbalanced and partisan media coverage of the election campaign; * Although all the stakeholders collaborated on voter education, it was not enough and there is still room for improvement in this area as demonstrated by the lack of familiarity with voting procedures that was shown by a sizeable number of voters; * At polling stations visited by EISA observers, the voter turnout was relatively high with over 65 percent of eligible voters casting their votes; * Polling arrangements were adequate enough to manage the number of registered voters in the time allotted for the poll; * In some cases at the beginning of voting, polling stations were congested and election officials struggled to manage the voters; * In the majority of polling stations, the layout did not protect the secrecy of the ballot; * There was inconsistent application of counting procedures across the different polling stations. For example, many counting staff were unaware that they needed to reconcile ballot papers prior to the count; * Electoral staff need more training in counting procedures; * Women were well represented amongst the electoral staff; * The proportion of women representation amongst all the election candidates has decreased since the previous election. This situation needs urgent redress; * Counting at polling stations was generally conducted well except for the lack of reconciliation forms and tally sheets for the count. The mission has made recommendations which can be found in our interim statement. These recommendations will be discussed more fully in our final report which will be produced within 90 days. At the time of the compilation of this statement, the tabulation and announcement of results are in progress. Therefore our conclusion regarding the conduct of these elections is restricted to the period of our observation - up to 30 September 2006. On the basis of its observation thus far and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Election Observer Mission concludes that the Tripartite Elections held on 28 September 2006 in Zambia were conducted in a manner that allowed the people of Zambia to express their democratic choice. It is the hope of the mission that the tabulation and announcement of the final results will be conducted in the same manner as the preceding stages so that the electoral outcome can reflect the will of the Zambian voters. Abel Leshele Thoahlane, Mission Leader Contacts Belinda Musanhu +260 99127593 Lucky Sichula +260 97864038 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 23 16:02:20 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4CC6@xena.eisamail.eisa.org.za> Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC -------------------------------------------------------------------------------- Press Release - 23 November 2006 EISA is pleased to announce the official launch of its Regional Observer Mission to the Provincial and Second Round of Presidential Elections in the Democratic Republic of Congo (DRC) scheduled for Sunday 29 October 2006. The mission is led by Mr Yusuf Aboobaker, the chairperson of the Mauritius Electoral Supervisory Commission (ESC) and is present in the country at the invitation extended by the Independent Electoral Commission (CEI) to observe the historic elections. The EISA mission consists of 50 members and includes representatives of electoral commissions, civil society organisations (CSOs) and political parties from Angola, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Senegal, South Africa, Togo, Zambia and Zimbabwe, as well as delegates from the Netherlands. EISA's Principles on Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region ( PEMMO) will be used as a benchmark for observing elections. PEMMO was launched in DRC on 28 February 2006. It should be recalled that these principles were adopted in November 2003 and drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region as well as CSOs working in the field of elections. PEMMO provides the region with an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in DRC on October 23 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, political parties, CSOs and academics ahead of Election Day. It will remain in the country until 22 November 2006 after observing the voting and counting processes as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas of the country. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The Institute services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. EISA DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm EISA web site: http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Thu Oct 26 11:58:48 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] =?iso-8859-1?q?Communiqu=E9=3A_Mission_Regionale_d=27Obse?= =?iso-8859-1?q?rvation_Electorale=2C_Republique_Democratique_du_Co?= =?iso-8859-1?q?ngo?= Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F1B@xena.eisamail.eisa.org.za> Communiqu?: Mission Regionale d'Observation Electorale, Republique Democratique du Congo - Elections Presidentialles (second tour) et Elections Provinciales 25 novembre 2006 L'Institut Electoral d'Afrique Australe, EISA en sigle, a le plaisir d'annoncer le lancement officiel de sa Mission R?gionale d'Observation d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le d?roulement des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles pr?vues pour le Dimanche, 29 Octobre 2006. La pr?sence de cette Mission d'Observation, conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, est une r?ponse positive ? l'invitation adress?e ? l'EISA par la Commission Electorale Ind?pendante de la RDC (CEI) et est le prolongement de l'observation du processus ?lectoral de la RDC par EISA, un processus qui a d?but? avec l'observation du Referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, les ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet dernier. La Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venant de la Hollande. L'objectif g?n?ral de la Mission est conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir l'organisation des ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'agira, pour ainsi dire, de: * Evaluer si les conditions n?cessaires existent pour la bonne conduite des ?lections qui permettront au peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Evaluer et d?terminer si ces ?lections sont conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en RDC; * D?terminer si les r?sultats ultimes du processus ?lectoral refl?tent les aspirations profondes du peuple congolais; * Evaluer si l'organisation des ?lections provinciales et du second tour des pr?sidentielles est en ligne avec les normes ?tablies dans les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), qui ont ?t? d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (SADC ECF). Il nous faut rappeler ici que le PEMMO est l'aboutissement heureux de 3 ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la Soci?t? Civile qui op?rent dans le domaine des ?lections. Ces principes, qui servent du reste comme points de rep?res dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC ont ?t? adopt?s le 06 Novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud. Le PEMMO a ?t? utilis? dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis Avril 2004 dans la r?gion de la SADC. La Mission d'EISA comprend ? la fois des Observateurs ? Court Terme et des Observateurs ? Long Terme. EISA avait ?galement d?ploy? une mission d'?valuation pr?-?lectorale qui avait s?journ? dans le pays du 24 Septembre au 1er Octobre 2006. Une ?quipe avanc?e, constituant le Secr?tariat de la Mission, est arriv?e ? Kinshasa depuis le 11 Octobre 2006. Les membres de la Mission ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 21 Octobre. Le Lundi 23 et le Mardi 24 Octobre 2006, la Mission a organis? des sessions de formation et d'information ? l'intention de tous ses observateurs. A partir d'aujourd'hui, Mercredi 25 Octobre 2006, EISA va d?ployer des ?quipes d'observateurs ? travers le pays, o? elles pourront ainsi rencontrer les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le Dimanche 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA seront particuli?rement actives sur terrain pour observer toutes les op?rations de vote et le processus de d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Court Terme sont attendus ? Kinshasa le 30 Octobre 2006 pour une session de d?briefing ? l'issue de laquelle la Mission va faire une d?claration pr?liminaire d?gageant ses observations et vues sur le scrutin et le d?pouillement des voix. Les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Apr?s la publication officielle des r?sultats provisoires, les Observateurs ? Long Terme vont retourner ? Kinshasa le 20 Novembre 2006 pour une session de d?briefing qui permettra ? la Mission de s'exprimer sur le d?roulement global du processus ?lectoral. La Mission s'engage ? coop?rer ?troitement avec tous les acteurs congolais et les autres groupes d'observateurs et ? s'efforcer d'agir, ? chaque ?tape du processus ?lectoral, avec impartialit?, objectivit? et ind?pendance. EISA est une organisation r?gionale sans but lucratif dont le si?ge social est situ? ? Johannesburg, en Afrique du Sud, a des bureaux nationaux ? Luanda (Angola), Kinshasa (RDC) et Maputo (Mozambique). L'organisation participe depuis sa cr?ation en Juin 1996 aux processus ?lectoraux dans tous les pays de la Communaut? pour le D?veloppement de l'Afrique Australe (SADC) et bien au-del?. La vision de l'organisation est de promouvoir les ?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique sur le continent africain. Cette vision s'ex?cute ? travers une mission organisationnelle tendant ? appuyer et renforcer les processus ?lectoraux, ? promouvoir les droits de l'homme et les valeurs d?mocratiques par la recherche, le renforcement des capacit?s des acteurs cl?, le plaidoyer et d'autres interventions cibl?es. EISA travaille aussi bien avec les commissions ?lectorales, les partis politiques, les organisations de la soci?t?, les institutions gouvernementales et bien d'autres qui op?rent dans les domaines de la d?mocratie et de la bonne gouvernance. Le Secr?tariat de la Mission est bas? au Grand H?tel de Kinshasa, 4?me Etage, Chambre N? 420. Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter: Madame Belinda Musanhu, la Coordinatrice de la Mission, au +243 (0)81 389 5389 OU Madame Titi Pitso, Consultante, au + 243 (0)81 382 0886 Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Fri Oct 27 06:40:18 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Arrival statement - EISA Regional Observer Mission to the DRC Elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A4F9C@xena.eisamail.eisa.org.za> Arrival Statement: Election Observer Mission to the 2006 Provincial & Second Round of Presidential Elections, DRC DRC country page: http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm 25 November 2006 EISA announces the official launch of its Election Observer Mission to the DRC Provincial and Presidential Second Round Elections scheduled for Sunday 29 October 2006. The Mission, which is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius, is present in the country at the invitation of the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) of the Democratic Republic of Congo (DRC) and continues EISA's observation of the DRC's transitional elections, a process begun with the observation of the DRC Constitutional Referendum of 18 and 19 December 2005. The EISA Mission consists of 50 members drawn from Electoral Management Bodies (EMBs), academia, Civil Society Organisations, (CSOs) and political parties from different countries namely Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. The overall objectives for this Mission are to: * Assess whether conditions exist for the conduct of elections that allow the people of the Democratic Republic of Congo to freely express their will; * Assess and determine whether the elections are conducted in accordance with the electoral legislative framework of the DRC; * Determine whether the final results of the electoral process as a whole reflect the wishes of the people of the DRC; * Assess whether the election meet the benchmarks set out in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO), developed under the auspices of EISA and the Electoral Commissions Forum of SADC countries (ECF). PEMMO was produced after 3 years of work by the ECF and EISA in consultation with CSOs who work in the field of elections. Subsequently the election principles, which serve as benchmarks in the conduct and assessment of elections in the SADC Region, were adopted on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa. PEMMO has been applied for the assessment of all elections held in the SADC Region since April 2004 to date. This EISA Mission is composed of Short Term Observers (STOs) and Medium Term Observers (MTOs) and has been preceded by a pre-election team which was in the country from 24 September to 1st October and the advance team which arrived in the country on 11 October. The final group of observers began arriving in the country on 21 October. All observers attended a briefing session on Monday 23 and Tuesday 24 October. As from today, Wednesday 25 October 2006, EISA have deployed teams to all the provinces of the DRC where they are expected to meet with electoral stakeholders, including electoral officials, representatives of political parties, CSOs and voters ahead of the elections. On Election Day, Sunday 29 October 2006, the EISA teams will observe the voting and counting processes. EISA's STOs will return to Kinshasa on the 30 October and will reconvene for a debriefing session which will produce an interim statement expressing the Mission's views on the voting and counting of votes at the polling stations. EISA's MTOs will remain in the provinces to observe the compilation of votes at the compilation centres. Following the announcement of provisional results, the MTOs will return to Kinshasa on 20 November for a debriefing session following which the Mission will express its views on the entire electoral process. The Mission undertakes to continue to cooperate closely with the Congolese electoral stakeholders and other observers and strives to act, at every stage of the electoral process under scrutiny, with impartiality, objectivity and independence. EISA is a regional non-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. The EISA Mission Secretariat is based at the Grand Hotel of Kinshasa, Room 420. contact us by calling: Ms Belinda Musanhu, Mission Coordinator + 243 (0)81 389 5389 OR Ms Titi Pitso, Mission Consultant: + 243 (0)81 382 0886 Yusuf Aboobaker Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Mon Oct 30 14:21:27 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Statement signed by EISA and other observer groups - DRC elections Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1A5108@xena.eisamail.eisa.org.za> A joint statement on the DRC elections was issued by EISA and other observer groups in Kinshasa, Friday 27 October 2006 The statement is available in French from the EISA web site: http://www.eisa.org.za/PDF/comDRC27102006.pdf For more information about the elections in the DRC, please visit http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Regards Alka Larkan-Grobler Senior Programme Officer, ICT EISA http://www.eisa.org.za tel +27 11 482 54 95 fax +27 11 482 61 63 EISA - Promoting credible elections and democratic governance in Africa From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:39:33 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] EISA Observer Mission to the DRC - Interim Statement Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF7@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Interim Statement Kinshasa, Tuesday, 31 October 2006 EISA has pleasure in releasing its interim statement on its deployment of a 50 member regional observation mission to the Democratic Republic of Congo's (DRC) 2006 elections. EISA was invited by the Commission Electorale Ind?pendante (CEI) to observe the Presidential second round and Provincial elections and has successfully concluded its short term observation. The mission has made an assessment of the poll and its preliminary findings and recommendations are presented in this interim statement. Our observations and views regarding the electoral process in the DRC are based on the guidelines enshrined in the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO. EISA will produce a more comprehensive final report on the entire election process, giving more in-depth analysis and recommendations in the coming weeks. EISA will continue to follow the process through to its completion, including the official announcement of the results by the CEI, so as to evaluate the overall post-election phase. The EISA mission comprises short term observers who will be in the country for the period immediately following the poll and medium term observers who will leave the DRC upon the release of provisional results by the IEC. This interim statement covers the period up to voting day. The mission takes this opportunity to extend its gratitude to the people of the DRC and to the CEI for their warm welcome and hospitality. The team was generally allowed unhindered and unrestricted access to key offices dealing with elections, polling stations, polling centres and counting stations, as well as access to both the national and local results compilation centres. 1 Composition of the Mission The EISA regional observer mission is led by Advocate Yusuf Aboobaker, Chairperson of the Electoral Supervisory Commission of Mauritius. Mr Aboobaker also led the EISA regional observer missions to the December 2005 Referendum and the Presidential and Parliamentary Elections in July 2006. The current mission comprises 50 members, including representatives from electoral commissions, civil society organisations, academic institutions and political parties from Angola, Botswana, Cameroon, C?te d'Ivoire, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, the Netherlands, Senegal, South Africa, Tanzania, Togo, Zambia and Zimbabwe. 1.2 Method of work EISA deployed 50 observers, 25 of whom are short term and 25 are medium term observers. The short term observers will depart from Kinshasa on 1 November 2006, while the 25 medium term observers are scheduled to leave the country by 22 November 2006. EISA has increased the size of its mission and extended the observation period to ensure that observers remain in the country to observe the counting and compilation process. The extended stay will also allow EISA delegates to observe the crucial announcement of the provisional results. 1.3 Deployment and observation of the voting process EISA deployed 19 observer teams on 25 October 2006 covering all the provinces as follows: One team in Bas-Congo One team in Bandundu One team in Equateur One team in Kasai Occidental Two teams in Kasai Oriental Two teams in Katanga Four teams in Kinshasa Two teams in Maniema One team in Province Orientale Two teams in North Kivu Two teams South Kivu On Election Day, EISA teams visited a total of 187 polling centres, and 360 polling stations and observed the voting and counting of ballot papers at polling stations. 2 Findings of the Mission After analysing the observations made by its different teams deployed in all the provinces of the DRC, and based on the norms and guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Mission notes the following: 2.1. Civic and voter education The CEI embarked on countrywide voter and civic education and produced posters and manuals. Faith-based and civil society organisations also conducted workshops and organised a range of activities to ensure that voters were provided with information. The media also encouraged voters to cast their votes. The Mission however, recommends that voter education be continued and extended to cover a more broad-based civic education programme. 2.2. The Media The Mission was pleased to note that appropriate caution was being exercised by the different political and media stakeholders. The HAM had extended an invitation to the two presidential candidates to take part in a television debate. However, as there was no consensus on the format and venue of the proposed presidential debate, it was cancelled. Balanced access to coverage by the state-owned media, as well as unrestricted access by some private television channels, has again been the subject of various complaints. The HAM as a regulatory body has been hampered in the discharge of its duties, not for want of trying, but because of inadequate powers and resources. The Mission therefore recommends that the capacity of the HAM be strengthened. 2.3. The campaign process Due to the high stakes involved in the outcome of the presidential second round, campaigning was essentially conducted around the two presidential candidates and all media attention focused on them. Of particular note were the well covered campaigns of the wives of the two presidential candidates across the country. The Mission noted the concern of the two contesting presidential camps to ensure and maintain a general atmosphere of calm across the country prior to polling day, resulting in an agreement being signed on 27 October. 2.4 The poll The mission was pleased to note that polling stations were generally structured in a manner that respected the secrecy of the ballot. Voters' lists were displayed and polling and counting procedures were followed. The mission noted that the CEI established 11 000 polling centres with 50 045 polling stations throughout the DRC allowing for between 180 and 600 voters per station, depending on the location of the station. The presence of security was discreet and not intimidating. The mission noted that at most centres, party agents and candidates' representatives were present, demonstrating a good representation of existing parties, youth and gender. However, some were reluctant to engage with mission observers. The presence of party agents helped to ensure the transparency of the process and enhanced the credibility of the results. 2.5 The CEI personnel The mission was pleased to see a marked improvement in the conduct and efficiency of the electoral staff. The Mission noted the increased inclusion of women amongst the electoral staff. Of particular note was the presence and organisational ability of the Chief du Centre. Counting was relatively well orchestrated, although completing the various forms still proved a challenge for some members of staff. 2.6 Counting and Compilation The mission noted that the counting process was generally conducted in an open and transparent manner ensuring that all those present had a clear view of the marked ballot paper. In comparison to the first round Presidential and Legislative elections, the counting process was completed in a shorter time and the electoral staff were more confident and sure of the counting procedure. The compilation is currently ongoing. So far the mission has noted a marked improvement in the collection of material from polling stations as well as the logistical administration and arrangements for the count. However compilation remains a challenge given the geographic size and inadequate infrastructure of the DRC. 2.7 Gender representation The mission noted, however, that while the constitutional provision for gender equality exists, this was not reflected in the selection of candidates. Despite the fact that a majority of the registered 25 million voters were women, they were not adequately represented in the nomination of candidates, with only 1531 women out of 13747 candidates contesting provincial elections. The mission recommends that all stakeholders be encouraged to ensure increased participation of women at all levels. 3 Conclusion The mission's medium term observers will continue to observe the compilation of the counting process and the announcement of the provisional results. Other than some isolated incidents, the election took place in a calm atmosphere. On the basis of its observations following the conduct of the poll and the commencement of the count, and using the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Regional Election Observer Mission concludes that the Presidential second round and Provincial Election were conducted in a manner that allowed the people of the DRC to have free and unhindered access to express their votes. They were provided with reasonable means to do so. The mission wishes to congratulate the CEI for successfully meeting the challenges of a complex election, and the people of the DRC for the dignified manner in which they exercised their civic rights in these elections, which are so important to the future of the country. The mission calls on all political contenders to accept the outcome of the electoral process and actively encourage their supporters to follow their example. Yusuf Aboobaker S.C. Mission Leader From eisa at lists.sn.apc.org Wed Nov 1 09:40:55 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1EBCF8@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale RDC: Second Tour des Presidentielles et Elections Provinciales http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm -------------------------------------------------------------------------------- Declaration Kinshasa, Mardi 31 Octobre 2006 1 La Mission R?gionale d'EISA en RDC EISA a le plaisir de publier la d?claration provisoire de sa Mission R?gionale d?ploy?e en R?publique D?mocratique du Congo (RDC) pour observer le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales qui ont eu lieu le Dimanche 29 Octobre 2006. Il convient de signaler que la pr?sente mission est la suite logique de deux missions pr?c?dentes qu'EISA avait d?ploy? en RDC pour observer le Referendum Constitutionnel de D?cembre 2005 et le premier tour des pr?sidentielles du 30 Juillet 2006 qui a ?t? tenu concomitamment avec les ?lections parlementaires. La Mission a fait l'?valuation de ce scrutin d?cisif sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et a le plaisir de pr?senter ses observations pr?liminaires et ses recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement de toutes les op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but ultime sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral, ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la paix et la gouvernance d?mocratique au Congo. Pour ce faire, EISA va continuer ? suivre de pr?s les autres ?tapes du processus ?lectoral telles que la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente Mission comprend des observateurs ? court terme qui vont quitter le pays juste apr?s le scrutin et les op?rations de d?pouillement des voix et affichage des r?sultats au niveau des centres de vote. En ce qui concerne les observateurs ? moyen terme, ils vont continuer ? s?journer dans le pays pour observer les op?rations de transmission et de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. Ils quitteront le Congo seulement ? l'issue de la publication officielle des r?sultats provisoires par la Commission Electorale Ind?pendante (CEI). La pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La Mission profite de cette opportunit? qui lui est offerte pour exprimer sa profonde gratitude au peuple congolais, en g?n?ral, et ? la CEI, en particulier, pour le chaleureux accueil et l'hospitalit? r?serv?s ? ses membres. Les ?quipes de la Mission d'EISA se r?jouissent du fait qu'elles ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, aux centres et bureaux de vote ou de d?pouillement, ainsi qu'aux centres de compilation des r?sultats, tant au niveau local que national. 1.1 Composition de la Mission La Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA en RDC est conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice. Il convient de signaler que Ma?tre Aboobaker avait d?j? dirig? les Missions d'EISA au referendum constitutionnel de D?cembre 2005 et, ensuite, aux ?lections parlementaires et le premier tour des pr?sidentielles qui ont eu lieu le 30 Juillet 2006. La pr?sente Mission est compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des Commissions Electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques ? travers le continent Africain, ? savoir l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Cameroun, la C?te d'Ivoire, l'Ile Maurice, le Lesotho, le Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, le S?n?gal, le Togo, la Zambie et le Zimbabwe, ainsi que d'une d?l?gu?e venue de la Hollande. 1.2 M?thodologie de travail EISA a d?ploy? une Mission de 50 observateurs, dont 25 Observateurs ? Court Terme et 25 ? Long Terme. Les Observateurs ? Court Terme quitte Kinshasa ? partir de ce 1er Novembre 2006, alors que les Observateurs ? Long Terme, quant ? eux, vont demeurer dans leurs lieux de d?ploiement respectifs pour suivre de pr?s les op?rations de collection et de compilation des r?sultats ? travers tout le pays. Le d?part de Kinshasa de ce groupe est programm? pour le 22 Novembre 2006. EISA a tenu ? ?largir la taille de sa mission en RDC et d'?tendre la p?riode de d?ploiement pour s'assurer que les observateurs restent sur terrain pour observer non seulement le d?pouillement des voix, mais ?galement le processus de compilation des r?sultats et de l'?tape d?cisive de la publication officielle des r?sultats. 1.3 Le d?ploiement et l'observation du scrutin EISA a d?ploy? 19 ?quipes ? partir du 25 Octobre 2006 dans toutes les provinces selon le plan suivant: Une ?quipe dans le Bandundu Une ?quipe dans le Bas-Congo Une ?quipe dans la province de l'Equateur Une ?quipe dans le Kasa? Occidental Deux ?quipes dans le Kasa? Oriental Deux ?quipes dans le Katanga Quatre ?quipes ? Kinshasa Deux ?quipes au Maniema Deux ?quipes dans le Nord Kivu Deux ?quipes dans le Sud Kivu et enfin Une ?quipe dans la Province Orientale. Le jour du scrutin, ? savoir le Dimanche 29 Octobre 2006, les ?quipes d'EISA ont visit? au total 187 centres de vote et 360 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2 Conclusions pr?liminaires de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les conclusions pr?liminaires suivantes: 2.1 L'?ducation civique et ?lectorale La Mission a observ? un progr?s palpable dans le domaine de l'?ducation civique et ?lectorale. La CEI, avec l'assistance de plusieurs organisations tant nationales qu'internationales, a fourni des efforts consid?rables dans le sens de produire des affiches et manuels pour l'?ducation et la sensibilisation de la population sur les ?lections. De m?me, les confessions religieuses et les organisations de la soci?t? civile ont organis? des ateliers de formation et bien d'autres activit?s appropri?es visant ? s'assurer qu'une information ad?quate ?tait d?livr?e ? l'?lectorat. Il convient ?galement de signaler le r?le particulier jou? par les m?dia et la presse pour encourager les ?lecteurs ? s'acquitter convenablement de leurs devoirs civiques, dont la participation au scrutin. Toutefois, la Mission recommande que l'?ducation civique et ?lectorale soit renforc?e et intensifi?e pour s'assurer que les ?lecteurs poss?dent une information suffisante et cons?quente pour exercer leur droit de voter dans les prochaines ?ch?ances ?lectorales. 2.2 Les M?dia La Mission a not? avec satisfaction la prudence et la vigilance exerc?es par les diff?rents acteurs politiques et les m?dia. La Haute Autorit? des M?dia (HAM) avait invit? les deux candidats au second tour des pr?sidentielles ? participer ? un d?bat t?l?vis?. Cependant, ? la suite du d?saccord de deux camps sur la nature, le format et le lieu dudit d?bat, la HAM a ?t? contraint d'annuler ce rendez-vous m?diatique qui ?tait tr?s attendu par la population. Plusieurs plaintes ont ?t? enregistr?es par la Mission en ce qui concerne l'acc?s ?quitable et une couverture m?diatique juste de diff?rentes tendances politiques dans les organes de presse appartenant ? l'Etat, ainsi qu'un acc?s sans entrave aux cha?nes de t?l?vision et de radio priv?es de la part de certains. En tant qu'organe r?gulateur des medias, la HAM n'a quelques fois pas pu jouer pleinement son r?le, non pas par absence de la volont?, mais s?rement ? cause du manque de moyens et de ressources cons?quents pour fonctionner. La Mission recommande donc que les pouvoirs et la capacit? de la HAM soient renforc?s. La Mission recommande ?galement que des m?canismes effectifs et appropri?s d'?quit? soit ?tablis pour assurer la mise en application du code de conduite. 2.3 La campagne ?lectorale Etant donn? les enjeux de l'issue du second tour des ?lections pr?sidentielles, la campagne s'est essentiellement focalis?e sur les deux candidats ? la magistrature supr?me rest?s en lice et toute l'attention a pivot? autour de deux personnalit?s. La Mission a ?galement not? avec satisfaction la pr?occupation de deux candidats en lice et leurs camps respectifs dans le sens d'assurer et de maintenir une atmosph?re de calme et de paix sociale ? travers le pays, dans la perspective de la tenue d'une campagne et des ?lections apais?es. Leurs efforts ont abouti ? la signature d'un communiqu? conjoint appelant la population au calme, ? la tol?rance et au respect de l'adversaire. 2.4 Le scrutin La Mission ?tait particuli?rement satisfaite du fait que les dispositions pratiques dans les bureaux de vote visit?s ont ?t? de nature ? assurer et garantir le secret du vote. Les listes ?lectorales ?taient g?n?ralement affich?es dans les centres de vote et les proc?dures de vote et de d?pouillement ont ?t? bien appliqu?es et suivies. La Mission a not? que la CEI avait ?tabli, pour le scrutin du 29 Octobre 2006, quelques 50 045 bureaux de vote, repartis dans 11000 centres de vote ? travers le pays, pouvant recevoir entre 180 et 600 ?lecteurs par bureau de vote, en fonction de l'emplacement de ce bureau. La pr?sence des ?l?ments des forces de l'ordre ?tait g?n?ralement discr?te et loin d'?tre intimidante. La Mission a not? que dans la plupart des centres de vote, les t?moins des partis politiques et des candidats ?taient pr?sents. Il y avait une bonne repr?sentation des principaux partis et coalitions politiques, ainsi qu'une bonne repr?sentativit? des femmes et des jeunes. Cette pr?sence effective a s?rement contribu? ? rehausser la transparence du processus ?lectoral et la cr?dibilit? des r?sultats. Toutefois, il a ?t? remarqu? ici et l? que quelques t?moins des partis ?taient peu dispos?s ? coop?rer avec les membres de notre Mission d'observation. 2.5 Le personnel de la CEI La Mission a eu le plaisir de noter une am?lioration remarquable dans la conduite et l'efficacit? du personnel ?lectoral. Il ?tait ?vident que les agents de la CEI ?taient rod?s dans leur r?le et qu'ils avaient gagn? une certaine ma?trise des proc?dures et des op?rations au fil des scrutins. Parmi eux, il y avait une meilleure inclusion des femmes. Le Pr?sident des centres de vote ?taient particuli?rement visibles non seulement par leur pr?sence, mais ?galement par leur capacit? ? organiser leur centre. Le d?pouillement s'est g?n?ralement bien d?roul?, bien que la r?daction des proc?s-verbaux et le remplissage de certains formulaires semblent toujours ?tre un probl?me pour quelques membres du personnel de la CEI affect? dans les bureaux de d?pouillement. 2.6 Les op?rations de d?pouillement des voix et de compilation des r?sultats La mission a not? que les op?rations de d?pouillement ont ?t? g?n?ralement conduites d'une mani?re ouverte et transparente afin d'assurer que les personnes pr?sentes ont une vue claire de la mention qui est sur le bulletin de vote. Compar? au premier tour des pr?sidentielles et ?lections parlementaires de Juillet 2006, le d?pouillement du scrutin du 29 Octobre 2006 a sembl? plus exp?ditif et le personnel ?lectoral ?tait plus confiant et ma?trisait suffisamment les proc?dures de d?pouillement. La compilation des r?sultats est en cours. La Mission a not? jusqu'ici une am?lioration significative dans la cha?ne de collecte et de transmission du mat?riel ?lectoral des centres de vote aux centres locaux de compilation des r?sultats, ainsi que dans l'administration logistique et les dispositions pratiques pour la compilation des r?sultats. Cependant, cette ?tape continue ? constituer un d?fi majeur ? cause de la dimension g?ographique et le manque des infrastructures de base en RDC. 2.7 La repr?sentativit? du genre humain La Mission a not? que, bien que les dispositions constitutionnelles consacrant la parit? homme-femme existent, la r?alit? est bien diff?rente et n'est pas refl?t?e dans la s?lection et le choix des candidats. Malgr? le fait que la majorit? de 25 millions des ?lecteurs inscrits ?tait f?minine, les femmes n'?taient pas repr?sent?es d'une mani?re satisfaisante dans le processus de nomination des candidats. La Mission a relev? qu'il n'y avait que 1.531 candidates sur un total de 13.747 contestant les ?lections provinciales. La Mission recommande que toutes les parties prenantes au processus ?lectoral soient encourag?es dans le sens d'am?liorer la participation et le repr?sentation des femmes ? tous les niveaux. 3 Conclusion Les Observateurs ? Long Terme de la Mission d'EISA en RDC vont continuer ? observer toutes les op?rations relatives ? la compilation et ? la proclamation officielle des r?sultats provisoires. Hormis quelques incidents localis?s qui ont ?maill? le d?roulement du scrutin ?a et l?, les ?lections se sont tenues ? travers le pays dans une atmosph?re g?n?rale de s?r?nit? et de calme. Sur base des observations faites pendant la campagne ?lectorale, lors du scrutin et les phases initiales de la compilation des r?sultats, et en vertu des normes et directives contenues dans le PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que le second tour des pr?sidentielles et les ?lections provinciales organis?es le 29 Octobre 2006 en RDC ont ?t? conduites d'une mani?re qui a permis au peuple congolais d'exprimer librement et sans entrave son choix d?mocratique. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter la CEI et ses dirigeants pour s'?tre surpass?s dans l'ex?cution de la t?che qui leur a ?t? confi?e pour relever les d?fis de l'organisation des elections en RDC, et ?galement applaudir le peuple congolais, dans son ensemble et sa diversit?, pour la d?termination, le calme et la dignit? dont il a fait montre dans l'exercice de son droit civique par ces elections qui sont si importantes pour l'avenir du pays. La Mission lance un appel ? tous les acteurs politiques d'accepter les r?sultats des urnes et encourage vivement leurs partisans ? suivre leur exemple. Ma?tre Yusuf Aboobaker Chef de la Mission From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:25:12 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Declaration Post-electorale - Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA5@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Internationale d'Observation Electorale, RDC: Second tour des Elections Presidentielles http://www.eisa.org.za/WEP/drc.htm Declaration Post-electorale - Kinshasa, le 17 novembre 2006 EISA a d?ploy? une mission r?gionale pour observer les diff?rentes phases du second tour des ?lections pr?sidentielles en R?publique D?mocratique du Congo (RDC), organis?es concomitamment avec les ?lections provinciales le 29 Octobre 2006. La Mission conduite par Ma?tre Yusuf Aboobaker, Pr?sident de la Commission de Supervision des Elections de l'Ile Maurice, ?tait compos?e de 50 membres venant, pour l'essentiel, des commissions electorales, du monde acad?mique, des organisations de la Soci?t? Civile et des partis politiques de l'Afrique Australe et de l'Ouest, ainsi que de l'Europe. Les membres de la Mission, comprenant des observateurs ? court terme et ceux ? moyen terme, ont commenc? ? arriver au pays ? partir du 11 Octobre. EISA a ensuite d?ploy? des ?quipes d'observateurs ? travers le pays ? partir du 25 Octobre 2006, o? elles ont rencontr? les acteurs principaux impliqu?s dans le d?roulement du processus ?lectoral, ? savoir les autorit?s de la CEI, les repr?sentants des partis politiques et des organisations de la Soci?t? Civile, ainsi que les ?lecteurs. Le 29 Octobre 2006, les diff?rentes ?quipes d'EISA ont ?t? particuli?rement actives sur terrain avec l'observation de toutes les op?rations relatives au scrutin et au d?pouillement des voix. Les observateurs ? court terme ont quitt? la RDC le 1er Novembre apr?s avoir observ? les op?rations de vote et le d?pouillement au niveau des bureaux de vote. Quant aux 28 observateurs ? moyen terme, ils sont rest?s dans les provinces o? ils ont ?t? d?ploy?s pour observer la collecte, la compilation et la consolidation des r?sultats dans les diff?rents centres locaux et bureaux de liaison ? travers le territoire national. Ce groupe continuera a s?journ? au pays jusqu'? l'annonce d?finitive des r?sultats par la Cour Supr?me de Justice. Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur terrain, la Mission a trouv? qu'en g?n?ral le processus ?tait transparent et que cela a renforc? l'int?grit? et la cr?dibilit? du processus et de son issue. Les principales conclusions de la mission en ce qui concerne la phase post-?lectorale peuvent se r?sumer de la mani?re suivante: * Il y a eu une am?lioration remarquable dans l'application des proc?dures et le respect des r?glements par rapport au scrutin du premier tour des pr?sidentielles et des ?lections parlementaires du 30 Juillet 2006. La Mission attribue cette am?lioration ? la formation efficace des agents ?lectoraux et aux le?ons apprises des erreurs du pass?; * L'informatisation du processus de compilation et de consolidation des r?sultats a assur? non seulement la transparence du processus, mais ?galement la transmission rapide et impartiale des r?sultats; * Les membres de la mission ont not?, dans les centres de compilation visit?s, que les six ?tapes du processus de collecte et de compilation des r?sultats, y compris la v?rification des donn?es et du mat?riel, a contribu? ? la transparence du processus; *
  • La repr?sentation des partis politiques et des candidats, au plus haut niveau, dans les centres de compilation a contribu? ? assurer la transparence et la cr?dibilit? du processus de consolidation des r?sultats; La s?curit? et l'ordre dans les centres de compilation ?taient bien assur?s. L? o? les incidents d'atteinte ? la s?curit? ou ? l'ordre ont ?t? observ?, les forces de s?curit? ont ?t? en mesure de restaurer tr?s vite l'ordre et permettre que le processus de d?pouillement continue; * Des incidents mineurs de disputes et d'?carts entre les donn?es ont ?t? enregistr?s dans quelques centres de compilation. Toutefois, ces incidents ont ?t? r?gl?s dans une entente cordiale. La mission a not? que le processus, ? ce niveau, ?tait plut?t inclusif et que les t?moins des partis et des candidats ?taient associ?s ? la r?solution des disputes ?ventuelles; * Les observateurs nationaux et internationaux, aussi bien que les t?moins des candidats et des partis politiques ont affich? un engagement et une d?votion continus tout au long du processus de compilation; * La mission a cependant identifi? quelques domaines dans lesquels des am?liorations et ajustements s'imposent: Les points de r?ception dans les centres de compilation ?taient g?n?ralement congestionn?s et cela cr?ait des retards dans le processus; * Dans certains centres, une certaine confusion r?gnait quand de larges volumes de mat?riels ?taient re?us au m?me moment et les agents paraissaient souvent submerg?s; * Certains centres n'?taient pas suffisamment spacieux pour permettre un flux normal du processus; * Dans certains cas, il y avait insuffisance des moyens de transport cons?quents pour assurer la circulation du mat?riel ?lectoral; * Dans certains cas, les longues distances s?parant les diff?rents centres de vote et les centres locaux de compilation des r?sultats ont occasionn? des retards dans la transmission des plis et du mat?riel ?lectoral dans certains centres de compilation; * Il y a eu retard dans la publication des r?sultats dans certains centres locaux de compilation parce que les agents de la CEI tenaient ? transmettre d'abord les r?sultats ? Kinshasa pour aval du bureau national de la CEI avant de les afficher au niveau local. La Mission a not? que le vote par d?rogation a ?t? mis en place, sur accord des deux candidats au second tour des ?lections pr?sidentielles, en vue de permettre ? un plus grand nombre d'?lecteurs de s'acquitter de leur devoir civique. La Mission a toutefois observ? avec pr?occupation le nombre tr?s ?lev? de votes par d?rogation bien que le ph?nom?ne ne semble pas avoir exclusivement profit? ? tel ou tel autre candidat. La Mission recommande aux autorit?s concern?es de mener des investigations n?cessaires pour ?lucider cette question. La Mission a ?galement not? que: * Le processus de compilation a commenc? lentement, mais s'est acc?l?r? avec le temps pour ?tre achev? avant les d?lais initialement impartis; * La transparence du processus de compilation et l'implication de tous les acteurs et de toutes les parties concern?es a contribu? ? rehausser la cr?dibilit? du processus ?lectoral; * La pr?sence et l'engagement des acteurs cl?s, notamment les t?moins des partis politiques, les observateurs nationaux et internationaux, a assur? la transparence et la cr?dibilit? du processus; * La formation effective des agents de la CEI affect?s dans les centres de compilation a contribu? ? leur efficacit? dans l'ex?cution de leurs taches et la r?solution imm?diate des probl?mes qui ont pu survenir. Sur base de ces observations et en vertu des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC' (PEMMO), la Mission R?gionale d'Observation Electorale d'EISA conclut que les r?sultats annonc?s par la CEI le 15 Novembre 2006 sont largement cr?dibles, fiables et correspondent aux observations faites dans les diff?rents centres de compilation des r?sultats visit?s et que l'issue du processus ?lectoral refl?te la volont? l?gitime des ?lecteurs congolais. La Mission souhaiterait, en guise de conclusion, f?liciter le peuple congolais pour la maturit? et la mani?re responsable qu'il a d?montr?s dans sa participation effective tout au long de ce processus historique. La mission lance un appel vibrant aux principaux candidats, ? tous les acteurs politiques, ainsi qu'? tous leurs partisans d'accepter le verdict des urnes. Dans le cas ?ventuel de contestation des r?sultats, la mission prie les acteurs concern?s de recourir plut?t aux moyens l?gaux et aux m?canismes mis en place pour r?soudre les disputes. La mission souhaite finalement un paisible et prosp?re avenir et devenir au peuple de la RDC et la consolidation continue de la d?mocratie dans le pays. Pour la mission Internationale d'Observation de EISA Belinda Musanhu, Coordonnatrice de la Mission Contacts A Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 A Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Mon Nov 20 09:26:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Post Election statement - Observer Mission to the DRC Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE1ECAA6@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Observer Mission to the DRC Presidential (2nd round) & Provincial Elections Post Election Statement http://www.eisa.org.za/WEP/src.htm Kinshasa, Friday, 17 November 2006 EISA deployed a regional observer mission to observe the voting and counting at polling stations and the compilation of results for the 2nd Round Presidential and the Provincial elections held in the Democratic Republic of the Congo (DRC) on 29 October 2006. The team was composed of 50 representatives of civil society organisations, electoral management bodies, political parties and academics mainly from the southern and west African regions. Members of the mission, comprising both short and medium term observers, began arriving in the DRC from 11 October 2006. The short term team observed the voting and counting at the polling stations before leaving on 1 November. A total of 28 medium term observers remained in all the provinces of the country to observe the tabulation of results at the compilation centres and bureaux de liaisons in both the main cities and in the interior. The mission will remain until the announcement of the final results by the Supreme Court. Based on its observations the Mission found that overall the process was transparent and this enhanced the integrity and credibility of the process and its outcome. The Mission's main findings during the post-election phase of the electoral process are as follows: * There was a discernible improvement in the application of procedures and adherence to the regulations since the first round elections on 30 July 2006. The Mission attributes this to effective re-training of the election staff; * The computerisation of the tabulation process promoted the transparency of the process, and allowed for the quick and impartial transmission of results; * Mission members noted that in the compilation centres, the six stage process of receiving and compiling the ballots, including the verification of the materials, enhanced the transparency of the process; * The high level of party and candidate representation at the compilation centres contributed to the transparency and credibility of the tabulation process; * The compilation centres were well secured; * Minor discrepancies and disputes were recorded at the compilation centres. These were amicably resolved. The process at this level was inclusive. Members of the Mission also noted the involvement of party agents in the resolution of disputes; * Party agents and domestic and international observers displayed a commitment to the process through their continuous presence throughout the compilation process. The mission identified the following areas for improvement * There was congestion at reception centres and this created delays; * In some areas, there was confusion when large volumes of materials were received at the compilation centre and the staff was overwhelmed; * Some of the centres were not large enough to allow for the smooth flow of the tabulation process; * In some instances, there was insufficient transport for the movement of election materials; * The challenges were also exacerbated by the long distances that the materials were transported from counting centres to compilation centres; * There was a delay in the announcement of results at the local level as the officials had to send results to Kinshasa first and receive permission from the national CEI office before announcing the results at the local compilation centres; The mission noted that the system of voting by derogation was agreed upon by both Presidential candidates and was designed to allow as many people as possible to vote. This not withstanding the high level of votes by derogation, is a cause for concern although it would appear that it does not overly benefit one candidate over another. We urge the authorities concerned to fully investigate this matter. In conclusion, the mission finds as follows: * The compilation process began slowly but moved faster with time which resulted in its completion before the advance date. * The transparency of the compilation and the involvement of all stakeholders enhanced the integrity of the election. * The presence and commitment of key electoral stakeholders, such as party agents, domestic and international observers throughout the compilation process, enhanced the credibility of the process. * The improved training of CEI staff at compilation centres ensured that it was efficient and that discrepancies noted were resolved without delay. On the basis of the above observations and based on the Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) the Mission observes that the results announced by the CEI on 15 November 2006 are largely credible and consistent with what the Mission observed at the polling and compilation centres and that the outcome is credible, legitimate and reflects the will of Congolese voters. The mission congratulates the people of the DRC for the generally mature manner in which they have conducted themselves since the beginning of this historic process. We urge all candidates and their supporters to accept the results of the elections. Should there be disputes, these should be referred to the relevant institutions. We wish the Congolese a peaceful and prosperous future and a continued consolidation of democracy in the country. On behalf of the EISA Regional Observer Mission Belinda Musanhu, Mission Coordinator Contact details In Kinshasa - Belinda Musanhu, +243 81 389 53 89 In Johannesburg - Ilona Tip, +27 83 629 52 59 From eisa at lists.sn.apc.org Fri Nov 24 12:50:35 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Observer Mission to 2006 Presidential Elections, Madagascar Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE22900D@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Regional Observer Mission to Madagascar 2006 Presidential Elections EISA hereby launches its Regional Election Observer Mission for the forthcoming Presidential Elections in Madagascar that are to be held on 3 December 2006. Leading the delegation is Mr Paul Berenger, former Prime Minister of Mauritius. The mission will consist of 14 members drawn from civil society organisations in various SADC countries, namely Zimbabwe, Democratic Republic of Congo, Mauritius and South Africa, as well as a delegate from Cameroon. The mission's assessment will be based on the EISA/ECF Principles for Election Management, Monitoring and Observation in the SADC Region (PEMMO) which were officially launched in Madagascar on 5 October 2006. It should be recalled that these principles, which were adopted in November 2003, were drafted in consultation with all electoral commissions in the SADC region, as well as civil society organisations (CSOs) which work in the elections field. PEMMO gives the region an objective basis in terms of which to conduct and assess elections. The mission is expected to arrive in Madagascar on 25 November 2006 in order to hold a series of meetings with election stakeholders, including the Ministry of Interior and Administrative Reforms (MIRA), the Conseil National Electoral (CNE), political parties, CSOs and academics, ahead of Election Day. The mission will remain in the country until 6 November 2006, after observing the voting and counting processes, as well as post-polling activities. The mission will cover selected rural and urban areas in Madagascar. EISA is a regional non-governmental organisation established in 1996, based in Johannesburg, South Africa. Its mission is to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values in the SADC region and beyond through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. The organisation services governments, electoral commissions, political parties, civil society organisations and other institutions operating in the democracy and governance fields in the SADC region and beyond. Issued by EISA. http://www.eisa.org.za From eisa at lists.sn.apc.org Tue Dec 5 15:33:04 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Madagascar: Elections Presidentielles - Declaration Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE2294ED@xena.eisamail.eisa.org.za> EISA Mission Regionale d'Observation Electorale Madagascar: Elections Presidentielles Declaration Tananarive, 05 d?cembre 2006. 1. La Mission R?gionale de l'EISA ? Madagascar A l'invitation du Minist?re de l'Int?rieur et de la Reforme Administrative (MIRA) et du Conseil National Electoral (CNE), l'Institut Electoral d'Afrique Australe (EISA) a d?ploy? une mission r?gionale en R?publique de Madagascar pour observer les ?lections pr?sidentielles qui ont eu lieu le dimanche 03 d?cembre 2006. L'objectif g?n?ral de la Mission ?tait conforme ? la vision de l'EISA qui consiste ? promouvoir la tenue d'?lections cr?dibles et la gouvernance d?mocratique en Afrique. Il s'est agi, en particulier, de d?terminer: * Si les conditions n?cessaires existaient pour la bonne conduite des ?lections qui permettraient au peuple malgache, dans son ensemble et sa diversit?, d'exprimer librement sa volont?; * Si ces ?lections ?taient conduites en conformit? avec le cadre constitutionnel et l?gal en vigueur en R?publique de Madagascar; * Si les r?sultats du processus ?lectoral refl?tent la volont? de l'?lectorat malgache. Il convient de signaler que la Mission a fait l'?valuation du scrutin pr?sidentiel du 03 d?cembre 2006 sur la base des normes et directives contenues dans les 'Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC', PEMMO en sigle, et pr?sente ses observations pr?liminaires et recommandations dans la pr?sente d?claration. EISA produira dans les prochaines semaines un rapport final d?taill? sur le d?roulement des op?rations relatives aux dites ?lections, dont le but sera de fournir une analyse syst?matique du processus ?lectoral ainsi que des recommandations appropri?es pour consolider la gouvernance d?mocratique et la paix sociale ? Madagascar. Pour ce faire, EISA continuera de suivre de pr?s les ?tapes finales du processus ?lectoral telles que l'examen dans la transparence des proc?s-verbaux, la collecte, la compilation, ainsi que la publication des r?sultats afin de proc?der ? une ?valuation plus compr?hensive de la phase post-?lectorale. La pr?sente d?claration porte donc essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, le scrutin et le d?pouillement des voix. La d?l?gation de l'EISA voudrait exprimer ses sentiments de gratitude au peuple malgache pour l'accueil chaleureux et l'hospitalit? dont la mission a b?n?fici?s. Nous voudrions ?galement f?liciter le peuple malgache pour sa maturit? politique d?montr?e par le d?roulement paisible de la campagne ?lectorale et du scrutin. La Mission voudrait remercier tout particuli?rement le MIRA et le CNE pour l'avoir invit?e ? observer les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006. La Mission de l'EISA se r?jouit du fait que toutes ses ?quipes ont b?n?fici? d'un acc?s sans entrave ni obstruction aux autorit?s et acteurs impliqu?s dans le processus ?lectoral, ainsi qu'aux bureaux de vote ou de d?pouillement. 1.1. Les Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO) EISA ?value les ?lections sur la base des Principes pour la Gestion, la Surveillance et l'Observation des Elections dans la r?gion de la SADC (PEMMO), principes d?velopp?s sous les auspices de l'EISA et du Forum des Commissions Electorales des pays de la SADC (ECF). PEMMO est l'aboutissement de trois ann?es de recherche et de collaboration entre l'EISA et l'ECF, en ?troite consultation avec les organisations de la soci?t? civile qui op?rent dans le domaine des ?lections et les commissions ?lectorales. Ces principes servent comme points de rep?re dans la conduite et l'?valuation des processus ?lectoraux dans la r?gion de la SADC et ont ?t? utilis?s, depuis leur adoption le 06 novembre 2003 ? Johannesburg, en Afrique du Sud, dans l'?valuation de presque toutes les ?lections organis?es depuis avril 2004 dans la r?gion de la SADC. EISA a officiellement lanc? le PEMMO ? Madagascar le 05 Octobre dernier, ? l'issue d'une conf?rence organis?e conjointement avec le Comit? National pour l'Observation des Elections (CNOE-KMF) sur les principes et les directives de l'observation ?lectorale dans la r?gion de la SADC. 1.2. La composition de la Mission Conduite par l'Honorable Paul B?renger, Ancien Premier Ministre de l'Ile Maurice, assist? par Monsieur Denis Kadima, Directeur Ex?cutif de l'EISA, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA ? Madagascar est compos?e de 14 membres venant, pour l'essentiel, des organisations de la soci?t? civile des pays de la SADC, notamment l'Afrique du Sud, la R?publique D?mocratique du Congo (RDC), l'Ile Maurice et le Zimbabwe, ainsi que du Cameroun et des Seychelles. 1.3. Le d?ploiement et l'observation du scrutin A l'issue de deux journ?es de briefing durant lesquelles des acteurs-cl?s tels que le MIRA, le CNE, les partis politiques, les organisations de la soci?t? civile, les m?dias, ainsi que les observateurs nationaux et les autres observateurs internationaux furent convi?s ? faire le point sur le processus ?lectoral ? Madagascar, EISA a d?ploy? le mardi 28 novembre 2006 ses ?quipes d'observateurs dans cinq villes du pays, ? savoir Tananarive, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina et Toliara, o? des r?unions similaires se sont tenues. Cette p?riode de d?ploiement a ?galement ?t? mise ? profit par les observateurs d'EISA pour se familiariser avec l'environnement local dans lequel les ?lections pr?sidentielles allaient se tenir, observer la campagne ?lectorale et aussi entreprendre la reconnaissance des bureaux de vote avant la tenue effective du scrutin. Le jour du scrutin, ? savoir le dimanche 03 d?cembre 2006, les diff?rentes ?quipes de la Mission de l'EISA ont visit? au total 80 bureaux de vote, o? elles ont observ? le scrutin et le d?pouillement des voix. 2. Observations pr?liminaires et recommandations de la Mission Apr?s analyse des observations faites par les diff?rentes ?quipes d?ploy?es sur le terrain jusqu'? l'?tape de d?pouillement des voix et la proclamation des r?sultats au niveau des bureaux de vote et se basant sur les normes et directives consign?es dans le PEMMO, la Mission d'EISA d?gage les points pr?liminaires suivants: 2.1. Le contexte politique et la date des ?lections La Mission a recueilli une diversit? d'avis, positions et r?flexions de diff?rents acteurs-cl? de la sc?ne politique sur le cadre constitutionnel et l?gal, ainsi que le contexte politique dans lequel les ?lections pr?sidentielles du 03 d?cembre 2006 ont ?t? organis?es. A ce sujet, la Mission a relev? que le scrutin pr?sidentiel s'est d?roul? dans un contexte o? il y a eu absence des reformes ?lectorales promises ? l'issue des ?lections pr?sidentielles de 1996 et 2001 et l?gislatives de d?cembre 2002. La Mission a ?galement relev? l'absence d'une amnistie en faveur des politiciens concern?s par la crise qui avait suivi les ?lections pr?sidentielles de d?cembre 2001. D'autre part, des contestations li?es ? la date fix?e pour le scrutin ont conduit au boycott des ?lections pr?sidentielles par certains politiciens. Toutefois, la Mission a ?t? impressionn? par le climat politique calme et apais? qui a pr?valu d'une mani?re g?n?rale pendant la campagne ?lectorale, le vote et le d?pouillement. Dans les lignes qui suivent la Mission fait des recommandations aux malgaches en vue de la reforme effective de leur cadre et processus ?lectoraux. 2.2. L'administration et la supervision du processus ?lectoral La Mission a relev? que diff?rents aspects du processus ?lectoral rel?vent de la responsabilit? de trois institutions, notamment: * le MIRA, le minist?re du Gouvernement responsable de l'organisation mat?rielle des ?lections; * le CNE, charg? de superviser les op?rations ?lectorales et * la Haute Cour Constitutionnelle (HCC), charg?e de la compilation et de la v?rification des r?sultats, du r?glement du contentieux ?lectoral et de la proclamation officielle des r?sultats. Un bon nombre des interlocuteurs de la Mission sont d'avis que ces structures ne sont pas ind?pendantes ni impartiales vis-?-vis du pouvoir en place. La Mission recommande la cr?ation d'une commission ?lectorale ind?pendante. Les proc?dures de nomination et de licenciement des membres de ladite commission devraient ?tre clairement formul?es dans le code ?lectoral et ex?cut?es d'une fa?on impartiale, responsable et transparente. En plus, ?tant donn? que la responsabilit? de traiter le contentieux ?lectoral rel?ve g?n?ralement des institutions judiciaires, notamment la Haute Cour Constitutionnelle, la Mission formule le v?u de voir cette Cour reform?e de fa?on ? accro?tre son ind?pendance. 2.3. Les listes ?lectorales et la distribution des cartes d'?lecteurs L'?tablissement des listes ?lectorales est assur?ment l'une des ?tapes fondamentales de tout processus ?lectoral en ce que ces listes constituent la base de l'inclusion ou de l'exclusion des ?lecteurs potentiels. La Mission a not? avec satisfaction l'informatisation des listes ?lectorales. Toutefois, elle a ?t? inform?e que la conversion des listes manuelles en listes informatis?es s'est accompagn?e d'omissions et d'erreurs mat?rielles. Nos ?quipes ont ?t? t?moins de situations o? des erreurs sur les listes ?lectorales ou les cartes d'?lecteurs ont, dans certains cas, emp?ch? les ?lecteurs d'exercer leur devoir civique. D'autre part, il a ?t? port? ? la connaissance de la Mission que les listes n'ont pas ?t? mises ? la disposition du public pour inspection par les parties prenantes au processus ?lectoral afin d'?valuer leur degr? d'exactitude, d'exhaustivit? et d'inclusivit?. La Mission a ?galement constat? que la distribution des cartes d'?lecteurs n'?tait pas compl?tement achev?e jusqu'? la veille du scrutin, cr?ant ainsi l'incertitude et la confusion chez certains ?lecteurs. Toutefois, les ?quipes de l'EISA n'ont pas not? un usage abusif des ordonnances, une proc?dure ?tablie pour parer aux ?ventuelles omissions des ?lecteurs potentiels sur les listes ?lectorales. La Mission recommande la mise ? jour des listes ?lectorales avant les prochaines ?lections et qu'? l'avenir les listes ?lectorales soient affich?es et leurs copies mises ? la disposition des parties concern?es pour une inspection publique en vue d'y apporter les corrections n?cessaires. Cet exercice aura l'avantage d'accro?tre le niveau de transparence de cette ?tape du processus ?lectoral. 2.4. L'acc?s aux ressources pendant la campagne ?lectorale La Mission a observ? que les candidats jouissant de moyens mat?riels et financiers consid?rables avaient une plus grande visibilit? pendant la campagne ?lectorale que ceux aux ressources limit?es. Ce d?s?quilibre ?tait aussi palpable dans l'acc?s des candidats aux m?dias. La Mission a ?galement not? que non seulement il n'y a pas de r?glementation appropri?e sur le financement des partis politiques et de leur campagne ?lectorale, mais aussi qu'aucune limite n'est fix?e sur les plafonds des d?penses des candidats. De m?me, il n'est pas exig? de ces candidats ou de partis politiques de divulguer la nature et l'origine des fonds qu'ils re?oivent. La Mission recommande la mise en place d'un cadre l?gal en mati?re de d?claration de sources de financement des partis politiques et des candidats ? des fins ?lectorales, fixant le montant des d?penses maximales relatives ? la campagne en vue de mettre fin ? ce d?s?quilibre. 2.5. Les Bulletins de vote multiples La Mission a not? que l'usage des bulletins de vote multiples en vigueur ? Madagascar a ses avantages mais aussi ses inconv?nients. Parmi les avantages, la Mission a relev? le fait que ce syst?me est simple et particuli?rement appropri? aux personnes qui ne peuvent pas lire ni ?crire. Ce syst?me permet ?galement un d?pouillement rapide des voix. Cependant, l'usage des bulletins de vote multiples s'av?re co?teux. Tel que pratiqu? ? Madagascar, o? les candidats doivent prendre en charge la production et la distribution des bulletins, ce syst?me a l'inconv?nient de limiter le choix des ?lecteurs lorsque certains candidats n'arrivent pas ? imprimer la quantit? requise des bulletins de vote, comme cela a ?t? le cas lors de ce scrutin. La Mission recommande que ce syst?me soit revu. Parmi les modifications ? consid?rer, la Mission sugg?re la possibilit? pour l'Etat de prendre totalement en charge toutes les d?penses li?es ? la production et ? la distribution des bulletins de vote. Bien que cette option s'accompagnerait d'une augmentation des d?penses ? r?aliser par l'Etat, elle aurait l'avantage d'accorder la m?me chance ? tous les candidats et le m?me choix ? tous les ?lecteurs. L'introduction d'un bulletin de vote unique pourrait ?galement ?tre consid?r?e, comme c'est le pratique dans la quasi-totalit? des autres pays de la SADC. Toutefois, l'introduction de ce nouveau syst?me aurait ? ?tre accompagn?e d'une campagne massive d'information et de vulgarisation sur l'usage du bulletin unique. 3. Conclusion Sur base des observations faites en vertu de PEMMO, la Mission R?gionale d'Observation Electorale de l'EISA conclut que les ?lections pr?sidentielles organis?es le 03 d?cembre 2006 ? Madagascar, malgr? les lacunes et d?faillances mentionn?es plus haut, ont ?t? conduites, dans une large mesure, d'une mani?re qui a permis au peuple malgache d'exprimer librement son choix d?mocratique. N?anmoins, la Mission recommande fortement qu'avant les prochaines ?ch?ances ?lectorales, particuli?rement les l?gislatives de 2007, de reformes n?cessaires soient entreprises, surtout en ce qui concerne notamment la mise en place d'une commission ?lectorale ind?pendante et la mise ? jour des listes ?lectorales. La Mission souligne que ces ajustements sont indispensables pour permettre ? Madagascar de se mettre au m?me diapason avec les autres pays dans la r?gion de la SADC en termes de bonnes pratiques d?mocratiques. La Mission souhaiterait encore mentionner que la pr?sente d?claration porte essentiellement sur la phase pr?-?lectorale, particuli?rement la campagne ?lectorale, les op?rations de vote et de d?pouillement des voix. Elle encourage la HCC ? ouvrir ses portes aux repr?sentants des partis politiques et des candidats ainsi qu'aux observateurs tant nationaux qu'internationaux, pour observer les op?rations de compilation des r?sultats. Honorable Paul B?renger Chef de la Mission Mr Denis Kadima Directeur Ex?cutif, EISA Chef Adjoint de la Mission Pour toute information suppl?mentaire sur la Mission, pri?re de contacter Monsieur Dieudonn? Tshiyoyo, Coordonnateur de la Mission, au num?ro +261 (0)32 437 0119 ou au bureau de l'EISA ? Johannesburg +2711 482 5495 (? partir du 07 d?cembre 2006). From eisa at lists.sn.apc.org Thu Dec 7 15:46:39 2006 From: eisa at lists.sn.apc.org (eisa@lists.sn.apc.org) Date: Wed May 23 11:00:14 2007 Subject: [Eisa] Madagascar observer mission - press release Message-ID: <984C0E7445FEA14886A140D1DD957EAE229632@xena.eisamail.eisa.org.za> PRESS RELEASE - EISA REGIONAL ELECTION OBSERVER MISSION REPUBLIC OF MADAGASCAR PRESIDENTIAL ELECTIONS OF 3 DECEMBER 2006 Following an invitation extended by the Government of Madagascar and the Conseil National Electoral (CNE), the Electoral Institute of Southern Africa (EISA) deployed a regional observation mission to the island's presidential elections of 3 December 2006. The mission, led by former Mauritius Prime Minister, Honourable Paul Berenger, comprised 14 people from civil society organisations in South Africa, the DRC, Mauritius, Zimbabwe, Cameroon and the Seychelles. EISA is a regional not-for-profit organisation established in 1996, with headquarters in Johannesburg, South Africa, and field offices in Luanda (Angola), Kinshasa (DRC) and Maputo (Mozambique). The vision is executed through the organisation's mission to strengthen electoral processes, good governance, human rights and democratic values through research, capacity building, advocacy and other targeted interventions. EISA services electoral commissions, political parties, civil society organisations, governments and other institutions operating in the democracy and governance fields in Africa. Since its inception, the organisation has participated in the electoral process of all the countries in the Southern African Development Community (SADC) and beyond, namely in Angola, Botswana, Burundi, the DRC, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauritius, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia and Zimbabwe. The EISA Observer Mission's assessment of the 2006 Presidential Elections in Madagascar is based on the 'Principles for Election Management, Monitoring and Observation' in the SADC Region. PEMMO is a set of benchmarks against which an election can be measured to assess whether it is free and fair. PEMMO was developed by EISA in partnership with the Electoral Commissions Forum (ECF) of SADC Countries, which comprises all the election management bodies in the SADC region. These principles are the result of extensive research and region-wide consultations with electoral stakeholders, in particular electoral management bodies and civil society organisations that operate in the election field. The principles cover the whole electoral process, including the period before, during and after the poll. They provide an objective standard against which an election can be measured. Furthermore, they constitute a useful tool in the post-election review and for electoral reforms. For observers, PEMMO also outlines guidelines on the expected behaviour for the enhanced credibility of observer groups. After its adoption at a Regional Conference on 6 November 2003 in Johannesburg, South Africa, PEMMO has been successfully used to assess elections held since April 2004 to date in the SADC region. After a two-day briefing during which key stakeholders addressed the Mission on the critical issues of the electoral process, as well as their preparedness ahead of the polling day. On 28 November 2006, EISA deployed a total of five teams throughout the country, namely in Antananarivo, Antsiranana, Mahajanga, Toamasina and Toliara. In their areas of deployment, the EISA teams, assisted by local CNOE staff, met with local administrators and political actors prior to the voting and counting on 3 December 2006. On the voting day, EISA teams visited a total of 80 polling stations and observed the counting of ballot papers. After analysing the observations made by its different teams deployed on the ground and basing itself on norms and guidelines contained in the PEMMO, the EISA Mission made the following findings: * The December 2006 presidential elections took place against a background of troubled presidential polls in 1996 and 2001, as well as the 2002 parliamentary elections; * Several reforms promised after these polls have not been implemented; * The need for the establishment of an independent electoral commission; * The need for public access to the voters' roll for inspection and audit; * The need for candidates and parties' campaign finances to be divulged publicly and that greater access to media be ensured for all candidates; * The multiple ballot paper system needs urgent reform - probably replacement - before the 2007 parliamentary elections. The system is open to abuse and, being expensive, discriminates against candidates without the resources to print the required ballot papers; * An unacceptably high number of omissions from the voters' roll and errors in ID cards. The Mission understands that this is the first time the voters' roll has been computerised. Nevertheless many people were effectively disenfranchised as a result of these errors and omissions; * The campaign took place in a generally peaceful atmosphere; * The Malagasy people, administration and political actors showed a commendable degree of political maturity. Basing itself on the guidelines enshrined in the PEMMO, the EISA Observer Mission concludes that, despite the errors and deficiencies mentioned above, the presidential elections of 3 December 2006 in Madagascar has been largely conducted in a way that afforded the Malagasy people the opportunity to express freely their democratic choice. Nevertheless, the Mission strongly recommends that the necessary reforms pertaining to the establishment of an independent electoral commission, as well as the updating of electoral lists be undertaken before the next elections. It believes these changes are imperative for Madagascar to meet the best practices of the SADC region it joined last year. The Mission encourages the High Constitutional Court to be more open and allow access to parties and candidates representatives, as well as international and national observers to the compilation of results process. For further information on the EISA Mission, please contact Mr. Dieudonn? Tshiyoyo, Mission Coordinator on +261 (0) 32 437 0199 or the EISA office in Johannesburg +27 (0) 11 482 5495. Antananarivo, 5 December 2006 http://www.eisa.org.za